Խնդիրներն ու նպատակները քաղաքացիական պաշտպանության. Հիմնական քաղաքացիական պաշտպանության

Մեկը հիմնական մարդկային կարիքների պետությունը անվտանգության եւ կայունության: Եւ այնտեղ շատ գործոնների, իրադարձությունների եւ սպառնալիքների ժամանակակից աշխարհում, կանխարգելման մարդիկ իրենց ապահով են զգում եւ կայուն:

Դա է պատճառը, ամենայն քաղաքակիրթ հասարակությունում, կան որոշ օրենքներ եւ կանոնակարգեր, համաձայն որի ամբողջ բնակչությունը ապրում. Ի տարածքում անվտանգության առավել ցայտուն նման հասկացություն է, եւ համակարգը միջոցառումների, սահմանված են օրենսդրությամբ, այն է, որ սահմանումը քաղաքացիական պաշտպանության.

Ելնելով դրանից, բոլոր քաղաքացիները պետության համար անհրաժեշտ է հասկանալ, թե ինչ նպատակներ են եւ նպատակները քաղաքացիական պաշտպանության, թե ինչ է այն իրենից ներկայացնում:

Հայեցակարգը եւ էությունը քաղաքացիական պաշտպանության

Պետական քաղաքացիական պաշտպանության (GO) - ը հատուկ մշակված համակարգ գործողությունների եւ միջոցառումների, որոնք արտահայտվում են բնակչության պաշտպանության եւ մշակութային հարստության երկրում ի հայտ հետեւանքով զինվորական շահարկման կամ չափազանց վտանգավոր պատահարների. Եւ նաեւ վերապատրաստման եւ կրթության մարդիկ այս ոլորտում:

Գործառույթներից մեկը պետության է ապահովել բնակչության անվտանգությունը: Որպեսզի դա անել այն, երկրները ձեռնարկել տարբեր քայլեր է պահպանել եւ ՔՀԿ-ների:

Հիմնական քաղաքացիական պաշտպանության խնդիրները, որ ժամանակին ցուցաբերած աջակցության, պաշտպանություն թշնամու հարձակումներից, տեխնածին աղետների կամ բնական բնույթ է կրում, եւ այլ վտանգներ խոշոր չափերի.

Առաջնորդները ժամանակակից քաղաքացիական պաշտպանության մի ընդհանուր մակարդակի, կա կառավարությունն ու նախագահը: Ռուսաստանի Դաշնությունում, ի լրումն վերը նշված իշխանությունների, քաղաքացիական պաշտպանության ներգրավված են նաեւ գործադիր իշխանությունների մարզերում երկրի եւ նրա քաղաքապետարանների: Որոնցից յուրաքանչյուրը ունի իր ղեկավարներին:

Նպատակները եւ խնդիրները

Են հետեւյալ քաղաքացիական պաշտպանության խնդիրները:

• վերապատրաստումը բնակիչների բնակավայրերի ճիշտ պահվածքի ընթացքում ռազմական գործողության կամ առաջացման բնական աղետների.
• նախազգուշացնելով մարդկանց ներկայությամբ վտանգի կամ դրա հնարավոր առաջացման.
• հեռացում բնակչության, մշակութային կամ նյութական ակտիվների ապահով տեղերում.
• տալով բնակիչներին անհրաժեշտ միջոցները անձնական պաշտպանության, դեղերի եւ բժշկական բուժում.
• հայտնաբերման եւ իրականացնում է բոլոր անհրաժեշտ միջոցները, վերացնելու աղտոտման ճառագայթման, քիմիական կամ կենսաբանական զենքի տարածքում.
• վերականգնել կարգը այն վայրերում, որտեղ ռազմական գործողություններ են իրականացվել, կամ բնական աղետի, այդ թվում `վերականգնման կոմունալ ծառայությունների, նրանց ներգրավումը այս գործընթացում.
• ախտահանման ընթացակարգերի, ախտահանելու շենքեր, ինժեներական կառույցները,
• պայքարը կրակները բխող պատերազմի կամ բնական աղետների.
• իրադարձություն է բոլոր տեսակի քողարկման.
• դրույթը մշտական մարտական պատրաստականության բոլոր առկա ուժերի եւ միջոցների պետական:
• թաղում դիակների մարդկանց, ովքեր պատերազմի զոհեր կամ արտակարգ դրություն:

Դուք կարող եք նաեւ ընտրել է հետեւյալ խնդիրները ոլորտում քաղաքացիական պաշտպանության, որը պետք է կատարեցին պետության կողմից:

• իրականացնում է համալիր միջոցառումների ամրապնդել կայունությունը տնտեսական օբյեկտների, որոնք նպաստում են բարելավելու գործունեությունը GO ընթացքում արտակարգ իրավիճակներում.
• Հատուկ կրթության, ուսուցում, վերապատրաստում, եթե անհրաժեշտ է, քաղաքացիական պաշտպանության եւ քաղաքացիական ադմինիստրատորները.
• Հիմքը, շինարարությունը պաշտպանական կառույցների համար հասարակական անվտանգության (օրինակ, ապաստարաններ).
• հսկողության եւ համակարգել գործունեությունը ներգրավված կազմակերպությունների կանխատեսման, կանխարգելման եւ մեղմացման բնապահպանական եւ տեխնածին աղետների,
• ստեղծումը եւ պահպանումը պատրաստ հանրային նախազգուշացնող համակարգեր, համակարգերի բացահայտման եւ մոնիտորինգի քիմիական, ճառագայթային ու կենսաբանական միջավայրում;
• Որոնել տագնապը տիեզերանավերի, օդանավերի, submarines եւ նավերի,
• Վերապատրաստման բնակիչները անկախ արտադրություն `անհատական պաշտպանության սարքավորումների, փրկարարական տեխնիկայի զանգվածային ոչնչացման զենքի (միջուկային), կառավարման փրկարարական եւ արտակարգ գործողությունների

Այսպիսով, նպատակը եւ քաղաքացիական պաշտպանության խնդիրները բավականին լավ ամրագրված են օրենքով, սակայն գործնականում հաճախ լինում են անհաջողությունները համակարգում: Որպես հետեւանք, որ երկիրը ունի մեծ բնակչություն կորուստներ, էլ չենք խոսում, որ հսկայական հարստություն.

Օրենքները քաղաքացիական պաշտպանությունը Ռուսաստանի Դաշնության

Լուծումը, քաղաքացիական պաշտպանության խնդիրների, նրա հենց հայեցակարգի եւ էությանը Ռուսաստանի Դաշնության կարգավորվում է դաշնային օրենքով № 28 «Քաղաքացիական պաշտպանության»: Օրենքն ընդունվել է 1998 թ., Եւ վերջին փոփոխությունները դրան են կատարվել 2013 թ. Դեկտեմբերին, արդեն տակ ներկայիս ղեկավարության երկրի.

Սույն օրենքը սահմանում է հայեցակարգը քաղաքացիական պաշտպանության, հիմնական խնդիրներից եւ առանձնահատկություններ. Եւ այն սահմանում է իրավասությունը պետական մարմինների իրավունքների եւ պարտականությունների, տուրքերի քաղաքացիների այդ տարածքում GO:

Բացի այդ, հիմնական օրենքի պաշտպանության, օրենսդիրն սահմանում է որոշ գնալ նրբերանգներ այլ իրավական ակտերով եւ կառավարական կանոնակարգերի. Այս դեպքում, բոլոր դաշնային օրենքը, որը վերաբերում է գնալ, չեն հակասում Սահմանադրությանը եւ քաղաքացիական օրենսգիրքը:

համակարգ

Այն բանից հետո, արդեն քննարկվել է ընդհանուր գծերով, թե ինչ է քաղաքացիական պաշտպանության, հայեցակարգը եւ դրա նպատակները ընդհանրապես, գնալ խորացված վերանայման գնում է Ռուսաստանի Դաշնության հետ: Քանի որ իր համակարգում:

The GO համակարգը ներառում է `

• վերահսկում եւ քաղաքացիական պաշտպանության,
• դրամավարկային եւ նյութական (սննդամթերք, դեղորայք, դեղամիջոցը) միջոցները եւ պաշարները.
• հսկողության համակարգեր, նախազգուշացում եւ կապի, անհրաժեշտ է վտանգի դեպքում.
• այլ միջոցները եւ ուժ անհրաժեշտ է իրականացվի քաղաքացիական պաշտպանության խնդիրների.

Քաղաքացիական պաշտպանության ձեւավորում է իր սեփական կառուցվածքը, ոչ միայն հիման վրա տարածքային սկզբունքով, այլ նաեւ արտադրության: Նրա հիմնական տարր է տնտեսվարող սուբյեկտը: Օրինակ, որ գործարանում, համալսարանի, եւ այլն: D.

Այսպիսով, տարածքային առանձնահատկությունն ձեւավորման քաղաքացիական պաշտպանության խնդիրն է այնպես անել տարբեր վայրերում, տարբեր մարզերում, տարածքների, մարզերի, քաղաքների եւ գյուղերի Ռուսաստանի, ըստ վարչական երկրում:

Արտադրական նույն սկզբունքով է կազմակերպել պաշտպանությունը անհատական գերատեսչությունների, նախարարությունների, ձեռնարկությունների եւ օբյեկտների տարբեր արժեքների:

Ստացված տեղեկատվության պարզ է դառնում, որը հանդիսանում է քաղաքացիական պաշտպանության. Կառուցվածքն ու խնդիրները, այն սերտորեն կապված. Քանի որ յուրաքանչյուր օղակ GO կատարում է մի շարք գործառույթներ, որոնք ընկնում իր իրավասությանը, տվյալները համակարգի միասին ձեւավորել հզոր եւ արդյունավետ մեխանիզմ:

Քաղաքացիական պաշտպանության կարող է կատարել բարդ խնդիրները գլոբալ բնույթը սերտ փոխգործակցության տարբեր ճյուղերի կառավարության բոլոր մակարդակներում, ինչպես նաեւ վերադասի եւ ենթակաների տարբեր կազմակերպությունների եւ ձեռնարկությունների. Ուստի կարեւոր է հաշվի առնել, թե բոլոր մասերը քաղաքացիական պաշտպանության յուրաքանչյուրն առանձին - առանձին, եւ նրանց հարաբերությունները գործընթացում խնդիրների իրագործման:

GO ուժ

Հինգերորդ գլխում դաշնային օրենքի «Քաղաքացիական պաշտպանության» քաղաքացիական պաշտպանության ուժերի ամրագրված են: Դրանք ներառում են զորամիավորումների դաշնային նշանակության, հրշեջ եւ արտակարգ իրավիճակների ծառայությունների եւ ոչ ստանդարտ միավորների, որոնք իրականացնում են հիմնական խնդիրները Քաղաքացիական պաշտպանության.

Կարգը զինված ուժերի Ռուսաստանի Դաշնության ամրագրված է օրենքով, եւ նրանց ներգրավումը ռազմական գործողությունների, կանխելու կամ վերացնելու հետեւանքները արտակարգ իրավիճակների սահմանված նախագահի կողմից Ռուսաստանի Դաշնության: Աննորմալ ձեւավորումը նույնն ներգրավված է գործընթացում, ըստ պլանի քաղաքացիական պաշտպանության, հրամանագրով պաշտոնյայի, ով ղեկավարում է քաղաքացիական պաշտպանության այն տարածքում, որտեղ դա անհրաժեշտ է:

Նաեւ FZ նշված հիմքերը գործունեության հատուկ ստորաբաժանումների եւ գործադիր մարմնի, որը լիազորված է լուծել խնդիրը Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական պաշտպանության. մասնավորապես `

• հատուկ սարքավորումների եւ զենքի (հրացան եւ սառը) են պետական կազմակերպություններում զինված այս ոլորտում.
• Ռազմական Rescue միավորները տրվում է հատուկ վկայական, որոշակի նմուշ, որոնք հաստատում են իրենց կարգավիճակը: Ինչպես նաեւ զինվորականների միջազգային նշաններ, որ դրանք պատկանում են ուժերի քաղաքացիական պաշտպանության.
• Սոցիալական աջակցություն, ֆինանսավորում եւ գործունեությունը իրականացվում է քաղաքացիական ուժերի ՌԴ օրենքներով: Այսպիսով, միջոցները հատկացված տարբեր մակարդակներում (դաշնային, տարածաշրջանային եւ տեղական), կախված նրանից, թե որն ձեւավորումը ֆինանսավորվում:

Պատերազմի ժամանակ, զինված ռուսական ուժերը սկսում են գործել, քանի որ Ռազմական դրություն հայտարարվելու կողմից նախագահի, եւ խաղաղ պայմաններում, այն դեպքում, համաճարակների, դժբախտ պատահարների, տեխնածին տեսակի, աղետների կամ աղետների, բնական աղետների.

ղեկավարություն

GO ուղեցույց Ռուսաստանի, համաձայն օրենքի, որը իրականացվում է կառավարության կողմից: Պետական քաղաքականությունը նույն տարածքում ունի մի դաշնային գործադիր իշխանության հիման վրա տրված լիազորությունները դրան նախագահի կողմից: Մակարդակով պետական եւ տեղական ինքնակառավարման մարմինների անձանց թագաւորէ քաղաքացիական պաշտպանության զորավարժությունները գլխավոր գործադիր անձանց եւ քաղաքապետարանները համապատասխանաբար: Chiefs ամբողջովին հաստատել եւ պատասխանատու են կազմակերպելու եւ իրականացնելու գործունեություն է պաշտպանել եւ պաշտպանելու բնակչությանը:

Որպեսզի ժամանակին, համապատասխան տարածքում, եւ մենք արդեն լիովին հանդիպել նպատակներին ոլորտում քաղաքացիական պաշտպանության, Ռուսաստանի Դաշնությունում հաջորդող օրենսդրորեն քաղաքացիական պաշտպանության Խորհրդի իրավասություններն:

1. գործադիր մարմինը ոլորտում քաղաքացիական դաշնային նշանակության:

Այս մարմինը ապահովում է համապատասխան կարգավորումը բոլոր ցածր մակարդակի մարմինների եւ կազմակերպությունների հետ: Այն ունի հատուկ լիցենզավորումը, կարգավորիչ եւ վերահսկիչ գործառույթներ, որպեսզի կապահովվեն նպատակներից ու խնդիրներից է քաղաքացիական պաշտպանության.

2. Տեղական գործադիր մարմինները քաղաքացիական իշխանության.

Այս մարզային կենտրոնները հետեւանքների վերացման տարերային աղետների, օգնել ժամանակ արտակարգ իրավիճակներում, ընդհանուր առմամբ լիազորված է լուծել որեւէ քաղաքացիական պաշտպանության տարածքում մեկ անձի կամ քաղաքապետարանի: Նման մարմինները բաղկացած զինծառայողների կողմից զինվորական ստորաբաժանումների դաշնային իշխանության, ինչպես նաեւ բարձրաստիճան պաշտոնատար անձանց կազմի դաշնային հրշեջ ծառայության եւ քաղաքացիական անձնակազմի.

Ղեկավարները տարածքային մարմինների նշանակվում եւ պաշտոնից ազատում է հրամանատարության դաշնային գործադիր մարմնի. Ազատ արձակել նրանց գրասենյակում որպես նախագահ իրավունք ունեն:

3. կառուցվածքային ստորաբաժանումների դաշնային գործադիր իշխանության բնության

4. ստորաբաժանումներ կազմակերպություններ (աշխատողներ):

Լիազորությունները, ՀՀ նախագահի եւ կառավարության Ռուսաստանի Դաշնության ոլորտում քաղաքացիական

Բացի նրանից, որ այդ FZ-28 բացատրում նպատակը եւ քաղաքացիական պաշտպանության խնդիրները, սահմանում է իր հայեցակարգը եւ առանձնահատկություններ, դա նաեւ առանձին գլխում սահմանվում է իրավասությունը հանրային իշխանությունների այս ոլորտում.

Այսպիսով, երկրորդ գլխում արվեստի. 5 հայտարարել է, որ նախագահը իրավասու է:

• որոշելու համար հիմք է միասնական քաղաքականության ոլորտում քաղաքացիական պաշտպանության,
• հաստատում եւ ընդունում GO պլան, քանի որ ողջ տարածքում Ռուսաստանի Դաշնության եւ առանձին առարկաների.
• պահանջագրի համարը, կազմը, կառուցվածքը փրկարարական զինվորական ստորաբաժանումները, պաշտոնը իրենց կազմակերպության եւ փոփոխության:

Համաձայն, արվեստի. 6 կառավարությունը Ռուսաստանի Դաշնության արդեն իրականացվել քաղաքացիական պաշտպանության խնդիրները, ունեն իրավունք եւ պարտականություն ունի `

• ապահովում է միասնական քաղաքականության բնագավառում պաշտպանական.
• վերահսկում է ընդհանուր անցկացման կազմակերպչական պահերին եւ քաղաքացիական պաշտպանության,
• արտադրում է մի շարք օրենքների եւ կանոնակարգերի ոլորտում պաշտպանության եւ կազմակերպել զարգացումը դաշնային օրենքի,
• որոշելու կարգը հղում տարածքի խմբերի քաղաքացիական պաշտպանության,
• կարգը սահմանում է տարհանման մարդկանց, նյութական եւ մշակութային արժեքների վտանգավոր գոտում.
• հաստատել է կանոնները մարզվում քաղաքացիներին պաշտպանության բնագավառում.
• որոշելու, թե կարգը ստեղծման կացարաններում եւ կացարաններում, ինչպես նաեւ պահպանման, օգտագործման եւ պահպանման տարբեր պաշտպանիչ սարքերի, սննդի եւ դեղորայքի.

Լիազորությունները գործադիր իշխանության ոլորտում քաղաքացիական

Համաձայն, արվեստի. 7 մարմինները գործադիր իշխանության ոլորտում գնալ, կարող է եւ պետք է:

• ընդունում կանոնակարգերը այս ոլորտում, բերել ուշադրությանը տեղեկատվության պարունակվող նրանց, որ իրավասու կազմակերպություններին, որպեսզի վերահսկեն իրենց պահպանումն ու իրականացումը.
• մշակել է մի ծրագիր քաղաքացիական պաշտպանության, իսկ համաձայնեցնելով դաշնային կառավարության,
• գործունեություն իրականացնելու եւ քաղաքացիական պաշտպանության ընթացակարգերը պետք է ստեղծել անհրաժեշտ ուժեր եւ միջոցներ, պաշտպանության,
• իրականացնել համալիր միջոցառումների համար պահպանության օբյեկտների, դա կարեւոր գործունեության համար տնտեսության եւ պահպանման մարդկային կյանքի.
• ստեղծել եւ չկորցնել լիարժեք հզորությամբ տեխնիկական կառավարման քաղաքացիական պաշտպանության ստորաբաժանումների, ինչպես նաեւ, որ համակարգերը զգուշացնելու հանրությանը.
• ստեղծել եւ վերահսկել անվտանգության պահուստները դրույթների, դեղորայքի եւ այլ անհրաժեշտ ռեսուրսների.

քաղաքացիական ՔՀԿ-ները

Որպեսզի պաշտպանել բնակչությանը դեմ վտանգների, ի լրումն պետական մարմինների, կան նաեւ ձեւավորումը գնում է ձեռնարկությունների մակարդակով: Նման քաղաքացիական ՔՀԿ-ների, կարող են մտնել բոլոր չափահաս քաղաքացիներին, ովքեր չեն հասել կենսաթոշակային տարիքը, բացառությամբ հղի կանանց համար, հաշմանդամություն ունեցող մարդկանց, մայրերի երիտասարդ երեխաների համար (մինչեւ 8 տարեկան) եւ մի շարք այլ կատեգորիաների քաղաքացիների:

FL-28-ը նաեւ ընդգծում է խնդիրը քաղաքացիական պաշտպանության քաղաքացիական կազմակերպությունների եւ նրանց լիազորությունները: մասնավորապես `

• պլանավորման եւ գործունեության կազմակերպումը պաշտպանության.
• իրականացումը ուսուցում իր աշխատակիցների պաշտպանության բնագավառում.
• ստեղծել եւ պահպանել իրենց սեփական միջոցների գույքագրման ընթացքում մի աղետ, դեղամիջոցների, դրույթների:

Կազմակերպումը 1-ին եւ 2-րդ եւ ինչ - որ 3-րդ դասի վտանգավորության (արտադրության ռադիոակտիվ կամ միջուկային վտանգների, ջրմուղային կառույցներ) պարտավոր են ստեղծել եւ պահել մշտական պատրաստակամությունը փրկարարական աննորմալ ձեւավորման: A 1-ին եւ 2-րդ դասերի վտանգի չկա եւ տեղական համակարգերը վտանգի կապի.

Այլ առանձնահատկություններ Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական պաշտպանության

Դուք կարող եք նաեւ ավելացնել, որ բոլոր ռուս քաղաքացիական պաշտպանության խնդիրները, կախված ընդհանուր ներքին եւ արտաքին միջավայրում, իրականացվում է մի քանի եղանակով:

1. Ամենօրյա գործունեությունը - կատարումը խաղաղ, նպատակներին եւ խնդիրներին, ի բացակայության դեպքում բնական եւ մարդածին աղետների:
2. Աճել պատրաստակամությամբ գործողությունները ակնհայտ սպառնալիքի պատերազմի, վատթարացման իրավիճակի քիմիական, ճառագայթային, սեյսմիկ կամ արդյունաբերական բնույթի.
3. արտակարգ դրություն, - հռչակագիր է պատերազմի, ռազմական դրության, փաստացի ձեռքբերումն է պատահարի աղետի.

Մի քանի խոսք վերաբերյալ, թե ինչպես ընդհանրապես զարգանալ եւ փոխել քաղաքացիական պաշտպանություն. GO խնդիրները միշտ էլ իրականացվում է եւ դարձի չգան, կախված նրանից, թե ինչպիսի վտանգ է սպառնում սպառնացել է երկիրը տվյալ ժամանակահատվածում:

Օրինակ, որ 30-ական, 20-րդ դարում ստեղծված մի համակարգ պաշտպանության տեղական նշանակության: Դա կապված առաջացման եւ ակտիվացման ռմբակոծությունը այդ ժամանակ կողմից ագրեսորի (գերմանացի occupiers): Այս համակարգը չեզոքացվել բազմակարծության ռումբերը, հրդեհ մարվել է մի մեծ թվով եւ բնույթից արդյունաբերական վթարների որը կանխվել է:

Ի կեսերին 20-րդ դարում եղել է միջուկային զենքի, այնպես որ, այս անգամ, որ երկիրը ավելացրել է իր միջուկային ներուժը պաշտպանելու իրենց: Պարբերաբար անցկացնում է ուսուցումը բնակչության միջոցների եւ գործողությունների, որոնք անհրաժեշտ է պաշտպանել դեմ միջուկային պայթյունի.

Այսօր պետությունը ավելի շատ ենթարկվում է ահաբեկչական հարձակումների խմբակային կազմավորումների. Եվ նաեւ լուրջ աղետի (հրդեհ, ջրհեղեղ): Ըստ այդմ, բոլոր այն ուժերը, պետության եւ ազգի սահմանվել են պայքարում նրանց հետ: Այս նպատակների համար է Ռուսաստանի Դաշնության թ.-ի հունվարի, 1994 թ., Կա մի նախարարություն Արտակարգ իրավիճակների:

եզրափակում

Մենք պետք է վերեւում »տերմինը քաղաքացիական պաշտպանության» եւ դրա սահմանման խնդրի ժամանակակից աշխարհում: Հիման վրա ձեռք բերված տեղեկատվության, մենք կարող ենք եզրակացնել, որ այսօր Ռուսաստանում կա մի շատ արդյունավետ իրավական դաշտ ոլորտում GO. Սակայն, տարեցտարի տեղի են ունենում տարբեր իրավիճակներ, որից պարզ է դառնում, որ այն խնդիրները, այս ոլորտում դեռ շատ. Շնորհիվ unharmonized, անփութության եւ թողտվությամբ բարձրաստիճան պաշտոնյաների եւ անդամների գործադիր իշխանությունների, երկրում տառապում է մեծ վնասներ եւ կորցնելով շատ կյանքեր իր քաղաքացիների.

Այս կապակցությամբ, դա արժանի է կարեւորում հիմնական միտումները քաղաքացիական պաշտպանության:

1. Պետական, կարեւորելով ֆինանսավորումը եւ իրականացումը քաղաքացիական գործունեության.
2. Շեշտը իրավասու մարմինների համակարգված ուսուցման հիմունքները անվտանգությունը, որպես արտահաստիքային խմբերի եւ օրգանների քաղաքացիական պաշտպանության, ինչպես նաեւ որպես պարզ երկրի բնակչությանը:
3. Ավելացել տույժերը համար ոչ պատշաճ կատարման պարտականությունների պաշտոնյաների ոլորտում քաղաքացիական պաշտպանության.