48-ՖԶ-ի «Խնամակալության եւ խնամակալության մասին» օրենքի մեկնաբանությունները

48-«Ձեռնարկության եւ կուրատորության մասին» կանոնակարգը կարգավորում է անչափահասների խնամակալության եւ խնամակալության հաստատման, իրականացման եւ դադարեցման հետ կապված հարաբերությունները: Այս հոդվածում կներկայացվի նախագծի հիմնական դրույթները:

Իրավական կարգավորումը

2-րդ հոդվածը, Ֆ.Զ. 48-ը ներկայացնում է նորմատիվ ակտում օգտագործվող հիմնական հասկացությունները: Ինչ է խնամակալությունը: Օրենքի համաձայն, դա հատուկ ձեւ է երիտասարդ քաղաքացիների խնամակալների հետ, որոնք Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներ են: Ներկայացուցիչները նշանակվում են համապատասխան մարմինների կողմից: Նրանց կարգավիճակը որոշվում է որպես անչափահասի օրինական ներկայացուցիչներ: Երեխայի նկատմամբ խնամակալների կողմից կատարված իրավական նկատառումներով կատարված բոլոր գործողությունները կոչվում են խնամակալություն:

Խնամակալության հայեցակարգը մի փոքր տարբերվում է խնամակալությունից: Օրենքի համաձայն, սա առանձնահատուկ ձեւ է, որ անչափահասների (14 տարեկանից բարձր տարիքի) անչափահաս քաղաքացիների կազմակերպումը: Պետական մարմինների կողմից նշանակված իրավազոր անձի օրինական ներկայացուցիչները պետք է լիովին աջակցեն ծխի իրավունքների եւ պարտականությունների կատարմանը: Ծխամորճերը կոչվում են քաղաքացուն, որը պաշտպանում է օրինական ներկայացուցիչների կողմից:

Պետական կարգավորման խնդիրներն ու սկզբունքները

48-ի «Հոգաբարձության եւ հոգաբարձության մասին» ՀՀ օրենքի համաձայն, պետական մարմինները պետք է ամեն կերպ աջակցեն անչափահաս հաստատություններին: Այսպիսով, պետական կարգավորման խնդիրները պետք է ներառեն.

• Խնամակալների եւ հոգաբարձուների կողմից իրենց լիազորությունների իրականացման ապահովումը.
• Խնամքի տակ գտնվող անձանց համար օպտիմալ կենսամակարդակի ապահովումը.
• Պահառության կամ խնամակալության կարիք ունեցող քաղաքացիների որակական նույնականացման ապահովումը.
• Պացիենտների ազատությունների, իրավունքների եւ օրինական շահերի պաշտպանություն;
• Իրավաբանական անձանց եւ անհատների պետական աջակցությունը, որի պարտականությունները ներառում են խնամակալության եւ խնամակալության խթանում:

FZ No. 48 (փոփոխվել է 2015 թ. Նոյեմբերի 28-ին) նույնպես ամրագրում է այդ գործունեության հիմնական սկզբունքները: Այստեղ արժե կարեւորում.

• Խնամակալների եւ հոգաբարձուների պարտականությունների կատարման նկատմամբ ուշադիր վերահսկողություն.
• Հաճախորդների իրավունքների եւ շահերի պաշտպանություն;
• Ազատ ընդունել քաղաքացիների կողմից իրենց պարտականությունները քննարկվող տարածքում:

Անհրաժեշտ է նաեւ նշել համապատասխան պետական մարմինների պարտականությունների եւ իրավունքների մասին:

Հոգաբարձուների եւ հոգաբարձության մարմինների իրավունքները եւ պարտականությունները

2-րդ գլխում ամրագրված «Հոգաբարձուների մասին» 48-FZ օրենքը ապահովում է տվյալ ոլորտում իրավասությունների իրականացնող պետական մարմինների հիմնական լիազորություններն ու խնդիրները: Որոնք են այդ դեպքերը: 6-րդ հոդվածի համաձայն, դրանք տարածաշրջանային գործադիր մարմիններ են:

Նման մարմինների խնդիրները ներառում են հետեւյալը.

• Քաղաքացիների խնամքի կամ խնամակալության կարիք ունեցող անձանց ազատությունների, իրավունքների եւ օրինական շահերի պաշտպանությունը.
• Խնամակալների եւ հոգաբարձուների կողմից իրենց պարտականությունների կատարման որակի վերահսկողությունը.
• Անչափահասների գույքի պահպանության նկատմամբ վերահսկողություն համապատասխան անձանց կամ կազմակերպությունների վերահսկողության ներքո:

Պետք է նաեւ նշել, որ «Հոգաբարձուների եւ հոգաբարձության մասին» 48-FZ- ի համաձայն, պետական մարմինները ունեն հետեւյալ իրավունքները.

• Դիմում դատարաններին, անհատ քաղաքացիներին որպես անբավարար կամ մասնակիորեն ընդունելի ճանաչելու անհրաժեշտության մասին հայտարարություն.
• Հոգաբարձուների կամ խնամակալների իրավական պարտականությունները նրանց պարտականությունների կատարումից.
• Դատավարության ընթացքում անչափահասների շահերի ներկայացում;
• Հոգաբարձուների կամ խնամակալների համատեղ կամ առանձին բնակության թույլտվությունների տրամադրումը ծխի հետ:
• Ստուգել կենդանի պայմանները այն վայրերում, որտեղ ծխեր են ապրում, ինչպես նաեւ որոշ այլ ուժեր:

Հետեւաբար, օրենքը հստակորեն կարգավորում է նորմատիվ ակտի բոլոր սուբյեկտների իրավական կարգավիճակի վերաբերյալ հիմնական դրույթները:

Հոգաբարձուների եւ խնամակալների իրավական կարգավիճակի մասին

48-FZ «Խնամակալության եւ խնամակալության մասին» ամրագրում է օրենքի առարկաների իրավական կարգավիճակը բնորոշող նորմերը: Այսպիսով, 10-րդ հոդվածը վերաբերում է անչափահասի օրինական ներկայացուցիչ դառնալու հնարավորություն ունեցող քաղաքացիների որոշման ընթացակարգին: Ահա հետեւյալ պահանջները.

• Խնամակալը կամ հոգաբարձուն գրավոր համաձայնություն է տալիս.
• Խնամակալության նախնական փուլը հաջողությամբ անցավ.
• Պահապան կամ հոգաբարձուն գործունակության ընդունակ, մեծահասակ, ընդունակ քաղաքացի է:

«Պահառության եւ հոգաբարձության մասին» թիվ 48-FZ դաշնային օրենքը սահմանում է բավականին մեծ թվով կանոններ, կանոններ եւ համապատասխան գործընթացների հաստատման եւ կարգավորման հետ կապված առանձնահատկությունները:

Առանձին-առանձին, արժե կարեւորել քաղաքացիների իրավունքը եւ պարտականությունները, որոնք անչափահասների օրինական ներկայացուցիչներ են:

Իրավաբանական ներկայացուցիչների խնդիրները

Հոդված 15-ը նշում է, որ հոգաբարձուների եւ խնամակալների լիազորություններն ու պարտականությունները կարգավորվում են Քաղաքացիական եւ ընտանեկան օրենսգրքերով: Պահապանները, ըստ օրենքի, երեխայի օրինական ներկայացուցիչներն են, ուստի պարտավոր են պաշտպանել իր իրավունքները եւ շահերը ամեն կերպ: Իրավաբանական ներկայացուցիչների կարգավիճակ ստացած քաղաքացիները պետք է անհապաղ տեղեկացնեն համապատասխան մարմիններին բնակության կամ ժամանակավոր բացակայության մասին հասցեում:

Հոգաբարձուների եւ խնամակալների իրավունքներն են `ստանալ արտոնյալ բժշկական, կրթական, հոգեբանական, իրավական եւ ցանկացած այլ օգնություն: Բացի այդ, օրենքը կարգավորում է քաղաքացիների սեփականության իրավունքը: Նրանք կքննարկվեն հետագայում:

Հոգաբարձուների եւ խնամակալների գույքային իրավունքների մասին

Օրենքը սահմանում է մի շատ կարեւոր կանոն. Ծնողները սեփականության իրավունք չունեն իրենց օրինական ներկայացուցիչների գույքի նկատմամբ: Ընդհակառակը, ոչ հոգաբարձուները, ոչ էլ հոգաբարձուները չեն կարող պահանջել ծխի սեփականությունը: Սա ներառում է նպաստներ, կենսաթոշակներ, ալիմենտներ, նպաստներ եւ այլ սոցիալական նպաստներ:

Քաղաքացիական օրենսդրությունը սահմանում է ծնողների եւ խնամակալների կազմած ընտանիքի սեփականության ընդհանուր սեփականության իրավունքը: Այսպիսով, հսկվող անչափահաս քաղաքացիները իրավունք ունեն իրենց օրինական ներկայացուցիչների գույքը օգտագործել իրենց համաձայնությամբ: Հոգաբարձուները եւ խնամակալները իրավունք չունեն օգտվել ծխի սեփականությունը սեփական անձնական շահերի համար:

Պետք է նշել, որ ծխի գույքն ապահովված է: «Հոգաբարձության եւ խնամակալության մասին» N 48-FZ դաշնային նորմը սահմանում է այս նորմը: Անչափահասի գույքի պաշտպանությունը իրականացվում է նրա օրինական ներկայացուցիչների կողմից: Պետք է կատարվի առկա գույքի գույքագրում:

Գույքի հանձնումը

Պահապանները եւ հոգաբարձուները կարող են տնօրինել ծխի սեփականությունը միայն խնամակալության մարմնի կողմից տրամադրված հատուկ փաստաթղթի ստորագրումից հետո: Ինչպես արդեն նշվեց, երեխայի գույքի օտարումը չպետք է անձնական նպատակներ հետապնդի: Այսպիսով, թույլատրվում է ծածկույթի գումարները ներդնել բանկային հաշվի կամ գնման ապահովագրության մեջ: Արգելվում է վարկային պայմանագրերին կամ վարկային պայմանագրերին մուտք գործել անձի անունից: Օրենքը խոսում է անչափահասի գույքի փոխանցման կամ օգտագործման պատասխանատվության մասին:

Հոդված 20-ում նշվում է, որ անշարժ գույքը չի կարող օտարվել, բացառությամբ հետեւյալ դեպքերի.

• Վստահության համար բարենպաստ վարձավճարների օտարում;
• Հարկադիր կատարումը, գրավի վերականգնումը,
• Բացառիկ բնույթի դեպքերում անշարժ գույքի օտարում (ծխի թանկարժեք բուժօգնության անհրաժեշտություն եւ այլն);
• Պահպանվող անձի բնակության փոփոխությունը:

22-րդ հոդվածով նախատեսվում է հոգաբարձուի իրավունքը իր հաճախորդների կողմից կնքած գործարքների անվավերության պահանջը `առանց օրինական ներկայացուցչի համաձայնության:

Իրավական ներկայացուցիչների գործունեության վերահսկում

48-FZ «Ռազմավարության եւ հոգաբարձության մասին Ռուսաստանի Դաշնությունում» սահմանում է, որ անհրաժեշտ պետական մարմինների կողմից հսկողության կարիք չկա, անչափահասների ներկայացուցիչների համար: Ինչպես է դա վերահսկվում:

Խնամակալության եւ հոգաբարձության մարմինները պետք է առաջնորդվեն Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից սահմանված ժամկետներով: Որոշ ժամանակահատվածներում համապատասխան մարմինների ներկայացուցիչները պետք է գան խնամակալների բնակության վայրը եւ անցկացնեն բնակարանային եւ կենսապայմանների որակական փորձաքննություն: Ծխի ունեցվածքի անվտանգությունը, նրա հիմնական կարիքների բավարարման ժամանակահատվածը ստուգվում են: Առանձին դեպքերում պատասխանատվության ենթարկված անձինք պատասխանատվություն են կրում ներքին գործերի մարմիններին `ծխի տակ գտնվող անչափահասի իրավունքների ոտնահարման փաստերի մասին զեկուցելու մասին: Նմանատիպ իրավունքներ ունենում են նաեւ ծխերը, նրանք կարող են բողոքարկել դատարանում իրենց հոգաբարձուների կամ խնամակալների գործողությունները կամ անգործությունը:

Պահապանները եւ հոգաբարձուները պարտավոր են կազմել հատուկ հաշվետվություններ եւ դրանք ներկայացնել համապատասխան մարմիններին ոչ ուշ, քան ամեն տարի, փետրվարի 1-ը: Զեկույցները պետք է պարունակեն տեղեկատվություն ծխի գույքի կարգավիճակի, այն պահելու վայրի կամ գրանցման վայրի մասին: Զեկույցը հաստատվում է խնամակալության եւ հոգաբարձության մարմնի կողմից եւ պահվում է անձնական գործով:

Պատասխանատվության մասին

24.04.2008 թ. «Հոգաբարձուների մասին» 48-FZ- ի համաձայն, հոգաբարձուների եւ հոգաբարձուների համար պատասխանատվություն են կրում իրենց ծնողների անունից գործարքներ կատարելու համար: Այս դեպքում պատասխանատվությունը կարգավորվում է քաղաքացիական օրենսդրությամբ: Երեխայի իրավաբանական ներկայացուցիչները պետք է հաշվի առնեն ծխի ունեցվածքի վնասը: Եթե խնամակալների կամ հոգաբարձուների մեղավորությունը հաստատված է, դատական իշխանությունը հատուկ ակտ է պատրաստում եւ մեղավոր քաղաքացուն պահանջում է փոխհատուցել ծխի պատճառած վնասները:

Առանձին-առանձին, օրինական ներկայացուցիչների պատասխանատվությունը կարգավորվում է ՌԴ Քրեական օրենսգրքով: Պաշտպանվող անձի մտավոր կամ ֆիզիկական առողջությանը վնաս պատճառելու համար մեղավորները պետք է արդարացվեն:

Հոգաբարձության եւ հոգաբարձության մարմինը նույնպես պատասխանատու է: Սա նշված է 2008 թ. Ապրիլի 24-ի Դաշնային օրենքի 28-րդ հոդվածում (48-ՖԱ «Պահնորդության եւ պահնորդության մասին»): Վերահսկողության իրականացումը իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության ենթակայության գործադիր իշխանության պաշտոնատար անձանց կողմից: Այսպիսով, եթե խնամակալության գործակալությունը վնաս պատճառի ծխերում անգործության կամ անօրինական գործողությունների հետեւանքով, ապա գործը կդիմվի ՌԴ օրենսդրության համաձայն:

Խնամակալության կամ խնամակալության դադարեցման մասին

«Պահապանության մասին 48-րդ Դաշնային օրենքի» 29-րդ հոդվածի համաձայն (2015 թ. Նոյեմբերի 28-ի վերաբերյալ մեկնաբանություններով եւ փոփոխություններով), խնամակալությունը կամ խնամակալությունը պետք է դադարեցվեն հետեւյալ դեպքերում.

• Ծխի կամ օրինական ներկայացուցչի մահը.
• Հոգաբարձուի կամ խնամակալի նշանակման վկայականի ժամկետի ավարտը.
• Հոգաբարձուների կամ խնամակալի ազատումը կամ հեռացումը նրանց պարտականությունների կատարումից:

Պահապանները կամ հոգաբարձուները կարող են հրաժարվել իրենց պարտականությունները կատարելուց: Համապատասխան պետական մարմինը կազատվի նրանց, եթե առկա են հետեւյալ պայմանները.

• Ծխի օրինական շահերի խախտում.
• Պարտականությունների անբավարար կատարում.
• Պետական մարմնի կողմից հատուկ խախտումների հայտնաբերում:

Կառավարության աջակցությունը

Օրենքի 7-րդ գլուխը ամրագրում է անչափահասների խնամակալության եւ խնամակալության ֆիզիկական եւ իրավաբանական անձանց պետական աջակցության հիմնական ձեւերը:

Այստեղ դուք կարող եք տարբերակել:

• Ծխի համար նպաստների եւ նպաստների չափը սահմանելը.
• Իրավաբանական ներկայացուցիչների կարիքների համար վճարումների գումարի որոշում:

Այդ գումարները կարող են տարբեր լինել `կախված ՌԴ տարածաշրջանից: