Ներկայացուցչական մարմինները: հայեցակարգը, կառուցվածքը եւ կազմավորման կարգը

Արդյունավետ գործունեությունը իրավական համակարգի ստեղծվել է երկրում, ապահովելով իշխանություններին: Ներկայացուցիչ, գործադիր, դատական հաստատությունների իրականացնել ընդունումը եւ իրականացումը կանոնակարգերի: նրանք նաեւ ձեւավորել համապատասխան իրավունքների պաշտպանությունը եւ քաղաքացիների շահերից: Ըստ բազմաթիվ հետազոտողների, առաջնահերթությունը համակարգում պետք է օրենսդրական (ներկայացուցչական) մարմինները: Այս դիրքորոշումը բխում է նրանից, որ այդ հաստատությունները enveloped է նորմայից հիմնական ուղղությունները ներքին եւ արտաքին քաղաքականության, ապահովելով օրենքի գերակայության դրույթների հասարակության. Դիտարկել հետագա, թե ինչ են ներկայացուցչական մարմինների երկրում, ինչպես նաեւ դրանց խնդիրներն ու կազմավորման կարգը:

overview

Սկզբունքը տարանջատման բաժանել երեք մասի էր ամրագրված է Սահմանադրությամբ, ընդունվել է 1993 թ. Դրա էությունը կայանում է նրանում, որ յուրաքանչյուր ճյուղը որոնք հանձնարարված որոշակի խնդիրներ, ստեղծելու շրջանակը բանիմացության, որի շրջանակներում կարող է լուծել դրանք: Մասնավորապես, վեճերի, ճանաչումը հակասահմանադրական որոշ իրավական փաստաթղթերի, այդ հարցը դատական դատապարտմամբ զորավարժությունների հանրային իշխանության. Ներկայացուցչական հաստատությունները զարգացնել եւ ընդունում կանոնակարգեր, հաստատում է բյուջեն, եւ այլն. Այս հարցերն են պատասխանատվությունը Դաշնային ժողովի եւ մարզային կառույցների.

խորհրդարանը

Այն հանդես է գալիս որպես Գերագույն օրինաստեղծ հաստատություն է երկրում: Դաշնային ժողովը կազմված է: Ռուսաստանի պետական դումայի եւ Դաշնության խորհրդի անդամ: Առաջին կառույցն իրականացնում է զարգացման, բանակցություններ վարել եւ ընդունումը չափանիշներին. Որոշ դեպքերում, իրավական փաստաթուղթ է քննվում է Դաշնության խորհրդի. Վերջինս կարող է մերժել հաստատված նախագիծ: ՌԴ Դաշնության խորհուրդը, հետեւաբար, հանդես է գալիս որպես համակարգող եւ վերահսկողություն իրականացնող հաստատությունում: Նրա գործունեությունը անհրաժեշտ են նվազեցնել քաղաքական տարաձայնությունները, ընդունումը օպտիմալ տարբերակի առաջարկվող կանոնի:

կազմում

Ձեւավորումը ներկայացուցչական մարմինների իրականացվում է ընտրովի հիմունքներով: Ընտրությունը պատգամավորների տեղի է ունենում համամասնական ընտրակարգով: Որ քվեարկությունը ներգրավելով բոլոր քաղաքացիներին: Նախընտրական արշավի ընթացքում քաղաքական կուսակցությունները առաջարկում ցուցակները թեկնածուների: Տեղերը դումայի բաշխվում են ըստ պաշտոնական արդյունքների վերաբերյալ քվեարկությանը:

կառուցվածք

Բարձրագույն ներկայացուցչական մարմինը բարդ ձեւով մի կառույց, որը ստանում դաշնային օրենքի: Ըստ նրանց, կողմից հաստատված տարածաշրջանային գործիքների. Այս ֆունկցիան, որը նշանակվում է ներկայացուցչական մարմինների `ՌԴ սուբյեկտների: Նրանք, իրենց հերթին, նշված է տարբեր ձեւերով. Դա կարող է լինել:

• Kurultais:
• Դուման (մարզային, քաղաք, եւ այլն):
• Khurals:
• Tips եւ այլն:

Բացի այդ, ֆունկցիոնալ եւ տարածքային մարմինների: Նրանք կարող են նաեւ լիազորված է հաստատել կանոնակարգերը: Այդ փաստաթղթերը կարող բացահայտել էությունը FZ, կարգավորող հարցերը, համատեղ իրավասության Ռուսաստանի Դաշնության եւ մարզերի, կամ հասցեն խնդիրների վերաբերյալ բացառապես իրավասության առարկաների:

Տունը խորհրդարանի

Ներկայացուցչական մարմիններն ունեն առանցքային պաշտոն է կառուցվածքում վարչական ապարատի Ռուսաստանի. Բուհերը կարգավորել առնչվող հարցեր են բնականոն գործունեության ողջ հասարակության մեջ երկրում: Իրավական կարգավիճակը տները խորհրդարանում ամրագրված է Սահմանադրությամբ: The Rulemaking, այդ դաշնային մարմինները ունեն առաջնահերթություն: Մինչդեռ, այդ երկիրը կարող է պնդել, իրավական ակտերի եւ այլ, այդ թվում `իրավաբանական կառուցվածքների եւ նախագահի: Սա, սակայն, չի ուշադրությունը շեղեն ուժի եւ արժեքի տները խորհրդարանում:

երանգները,

Ներկայացուցչական մարմինները - սրանք հաստատությունները, որոնք ձեւավորվում է ժողովրդի կամքից: FS ուներ նման կարգավիճակ 1993-ից մինչեւ 1995: Ներկայումս, Վերին պալատը խորհրդարանի իր էությամբ չէ ներկայացուցիչը հաստատություն իշխանության. Դա պայմանավորված է այն հանգամանքով, որ նշանակումը սենատորների իրականացվում են երկրի նախագահի: Այսպիսով, դուման կարող է կոչվել ներկայացուցչական մարմինը միայն մասամբ. Փաստն այն է, որ, օրինակ, 6-րդ գումարման ընտրությունների իր պատգամավորների ցուցակներում ընդգրկված են. Այսպիսով, բնակչությունը չի քվեարկելու համար կոնկրետ թեկնածուի, այլեւ ամբողջ կուսակցությանը: Կազմը կողմից առաջադրված քաղաքական միավորման, սակայն, կարող է փոխել եւ իր ընտրվելուց հետո: Արդյունքն ակնառու է, մի «ռեժիմ» պատգամավորները: Նրանցից մի քանիսը, հայտարարելով, որ ինքն, գնացել, եւ իրենց տեղը գալիս է, մյուսը, որի քաղաքացիները չեն էլ ճանաչում. Ըստ որոշ փորձագետների, պետք է համարել կասկածելի է, եւ միայն օրենսդրական գործառույթը դումայի: Այն փաստը, որ պատգամավորները իրավունք ունեն անուղղակիորեն վերահսկել գործունեությունը Վերահսկիչ պալատի նախագահ ՀՀ Կենտրոնական բանկի կողմից: Նրանք կարող են նաեւ հարցումներ ուղարկելու դատախազի, նշանակի մարդու, կարող է առաջացնել երկրների ԱԳՆ ղեկավարների հանդիպումը: Այդ նրբությունները ունենալ էական ազդեցություն հարաբերությունների ճյուղերի պետական իշխանության միմյանցից: Այսպիսով, ավելի բարձր ստանդարտ ընդլայնված, դաշնային իշխանությունները լայն լիազորություններ: Երկու տները խորհրդարանի օժտված են վերահսկողական գործառույթների իր իրավասությանը.

տեղական իշխանությունները

Իրավական կարգավիճակը այդ հաստատությունների նույնպես ամրագրված է սահմանադրությամբ: Լիազորությունները ներկայացուցչական մարմնի տարածաշրջանում ներառում է, ի լրումն ստանդարտ սահմանման աշխատանքների ձեւավորման վրա եւ այլ կառույցների, ինչպես նաեւ մոնիտորինգի իրենց ելույթները: Փոխազդեցության հետ, այլ ճյուղերի հաստատությունների իրականացվում է տարբեր կերպ տվյալ վարչական միավորի երկրում: Կան նաեւ տարբերություններ կազմակերպման ձեւերի մասին օրենքների ընդունման գործընթացի, ընթացակարգերի եւ լուծման որեւէ խնդիրների:

կոնկրետություն

Տեղական ներկայացուցչական մարմինները ազատ են որոշել, թե հարցեր, որոնք առնչվում են տեղեկատվական, նյութատեխնիկական, իրավական, ֆինանսական եւ կազմակերպչական աջակցությամբ իրենց գործունեության. Բոլոր անհրաժեշտ ծախսերը դրա համար հաստատվել են հաստատությունների շրջանակներում: Արժեքն տրամադրման նախատեսված գործողությունները առանձին տողով տարածաշրջանային բյուջե:

կարողություն

Թվում հիմնական հարցերից է լուծել տարածաշրջանային ինստիտուտների, այն պետք է նշել,:

• Ձեւավորումը հրամանով, հիման վրա, որը ընտրությունները տեղի կունենա տեղական ինքնակառավարման մարմինների, իրականացրել են իրենց գործունեությունը հաստատված սահմաններում են Սահմանադրությամբ:
• Ստեղծումը վճարների եւ հարկերի, դասակարգված համաձայն դաշնային օրենքի իրականացնող մարզերի, ըստ իրենց պահելը:
• Ընդունումը սոցիալական եւ տնտեսական զարգացման ծրագրերի կողմից առաջարկված գործադիր մարմինների:
• Հաստատումը եզրակացության եւ դադարման համաձայնագրերի եւ պայմանագրերի տարածաշրջանային մակարդակով:
• Վերահսկողություն սահմանելու ռեժիմը եւ գույքի տնօրինման տակ գտնվող տարածքում իրենց իրավասության.
• Որոշում ընթացակարգի հրավիրման եւ անցկացման հանրաքվեների.
• Հաստատում կառավարման պլանի տարածաշրջանի համար, որի հաստատումը կառուցվածքի բարձրագույն գործադիր իշխանությունների առարկայի:

կարգավորող նախաձեռնություններ

Այն ունի համապատասխան կառավարություններին, պատգամավորներին եւ որոշակի պաշտոնյաների: Իրավունքը նախաձեռնության տրված դրույթների համաձայն Սահմանադրության եւ խարտիայի մարզերում եւ այլ հաստատությունների եւ կառույցների. Նրանց թվում է, մասնավորապես, կարող է լինել հասարակական կազմակերպություններ եւ միություններ: Այս իրավունքը կարող է ստանալ այն քաղաքացիներին, ովքեր ապրում են որոշակի տարածքում.

Առաջարկված նախագծերի

Նախագծված են կանոնակարգերը կողմից տրամադրված զբաղեցնող անձանց ղեկավար պաշտոններ է զբաղեցրել տարածաշրջանում ուսումնասիրվում են որպես առաջնահերթություն: Հաշվի առնելով այն օրինագծերի, որն ապահովում է ծախսերի ծածկույթների, որը պետք է իրականացնել բյուջետային առարկաներ կատարւում առնվազն 2 շաբաթվա ընթացքում (14 օր):

Ընթացակարգը հաստատման համար ակտերի

որոշումը կարգը սահմանվում է համաձայն գործող օրենքի: Այդ գործընթացը ունի իր առանձնահատկությունները: Մասնավորապես `

1. Ընդունումը կանոնադրության առարկայի եւ փոփոխությունների կազմել է ձայների մեծամասնությամբ նրան. Այս դեպքում, այն պետք է լինի ոչ պակաս, քան 2/3 պատգամավորների ընդհանուր թվի:
2. Օրինագծերը համարվում են առնվազն 2 ընթերցումներ: Երբ դուք ընդունում կամ մերժում է այդ ակտը, որը նախատեսված է կատարել համապատասխան որոշումը:
3. Հաստատումը տարածաշրջանի օրենքների մեծամասնությունը պատգամավորների ընդհանուր թվի հաստատվել եւ որոշումները, - համարը նորընտիր:
4. Որպես պարտադիր պայման կարգավորման ուժի մեջ մտնելը հօգուտ հրապարակման (հրապարակման) այն անձանց, ովքեր են լավագույն շարքերում:
5. Դեպքում մերժման օրինագծի կարող է վետո դնել հաղթահարում Առավել, որը ոչ պակաս, քան 2/3 ողջ փաթեթի պատգամավորների:

Կանոնակարգեր Կանոնադրությունը ուժի մեջ են մտնում անմիջապես հետո հրապարակման մեջ պաշտոնական աղբյուրներից: Օրենքները, կանոնակարգերը վերաբերում են պաշտպանության ազատությունների եւ իրավունքների, օժտված օրինական ուժի մեջ ոչ շուտ, քան 10 օր հետո հրապարակման:

իրավական կարգավիճակը

Կանոն կայացման մարզային (տեղական) իշխանություններն են մշտական հաստատությունները. Նրանք հանդես են գալիս որպես միասնական վարչական միավորի կառուցվածքի, որը իրավունք ունի վերցնելու ձեւական իրավական ակտերը: Հիմնարկը գործառույթները, այդ թվում իրավական կարգավորման վերաբերյալ բացառիկ իրավասության տարածաշրջանում, ինչպես նաեւ համատեղ իրավասության բարձրագույն ներկայացուցչական մարմնի երկրում. Կառուցվածքը վարչական միավորների ունեն իրավունքներ իրավաբանական անձանց պաշտոնական նամականիշեր: Անունը, ներկայացուցչական մարմնի յուրաքանչյուր առարկայի, նրա ներքին կառուցվածքը որոշվում են համաձայն, Կանոնադրության (Սահմանադրության), ըստ ազգային, պատմական եւ այլ ավանդույթների:

Առանձնահատկությունները ընտրությունների

The FZ № 184 սահմանված կառուցվածքը եւ մեթոդները, որոնց համաձայն տեղական նորմատիվ- ձեւավորված: Ընտրելով պատգամավորները բնակվող այդ վարչական միավորի: Է մասնակցել քարոզարշավին, նրանք պետք է օժտված սելեկցիոն (ակտիվ) օրենքով: Որպես թեկնածու կարող է խոսել Ռուսաստանի քաղաքացի, ով հասել է որոշակի տարիքի. Նա, ըստ օրենքի, պետք է ունենա պասիվ ընտրվելու իրավունքը: Ընտրությունները անցկացվում են գաղտնի քվեարկությամբ: Կարգավիճակը պատգամավորների, տեւողությունը իրենց պաշտոնավարման ժամկետների, կարգը, համաձայն որոնց պատրաստել եւ իրականացվում նախընտրական քարոզարշավը, հաստատված է, որ դաշնային օրենսդրության, կանոնադրության (Սահմանադրությունը) եւ այլ իրավական փաստաթղթեր տարածաշրջանում: Հանդիպումներ են հրապարակային, բայց մասնավոր հանդիպումներ թույլատրվում: Կարգը վերջին գումարման նախատեսված կանոնակարգերով, որով հաստատվում է տարածաշրջանային կամ համայնքային ներկայացուցչական մարմին:

Կազմը տարածաշրջանային ինստիտուտների

Մեծ մասը ներկայացուցչական մարմինների մարզերում միապալատ. Երկու պալատների խորհրդարանի տրամադրվում են միայն որոշ հանրապետություններում: Ձեւավորման ներկայացուցչական հաստատությունները իրականացվում է ընտրական գործընթացի հետ համամասնական եւ մեծամասնական ընտրակարգերով: Ոչ պակաս, քան կեսը պատգամավորների պետք է ընտրել ըստ մեկ ընտրատարածքում, համաձայն թվի ձայների տրված ցուցակների ընտրական միավորումների. Թիվն պատգամավորների օրենսդիր մարմնի առարկայի սահմանված է կանոնադրությամբ, որ տարածաշրջանում. Թիվն տարբերակներից տատանվում է 11 (ի Tajmyrsky AO) մինչեւ 194 (Bashkortostan Հանրապետություն): Երկարությունը մնալու է քաղաքացու ԱԺ պատգամավոր կարգավիճակը սահմանված է կանոնադրությամբ: Սակայն, այդ տերմինը չի կարող լինել ավելի, քան հինգ տարի: Թիվն պաշտոնյաների իրականացնելու իրենց գործունեությունը կանոնավոր հիմունքներով, որոշվում է համապատասխան իրավական ակտի տարածաշրջանում:

ֆինանսավորումը

Ծախսերը, որոնք անհրաժեշտ է շահագործման ներկայացուցչի տարածաշրջանային իշխանությունների տրամադրած անջատ այլ ծախսերի համապատասխան բյուջետային դասակարգման `Ռուսաստանի Դաշնության: Կարգը եւ վերահսկել բաշխումը միջոցների իրականացման եկամուտների եւ ծախսերի հոդվածների առանձին պատգամավորների կամ նրանց խմբերի, ինչպես նաեւ օրինաստեղծ հաստատությունների չեն թույլատրվում: Միեւնույն ժամանակ, լիազորությունները ներկայացուցչական կառուցվածքի տարածաշրջանում պետք է վերահսկի վարչակազմը բյուջետային միջոցների չեն սահմանափակվում:

Օրենքները ներկայացուցչական մարմնի տարածաշրջանում

Նորմատիվ ակտերը այս տիպի լուծել տարբեր հարցեր: Դրանք ներառում են, մասնավորապես, ներառում են.

1. Հաստատումը տարածաշրջանային բյուջեի եւ դրա կատարման հաշվետվությունը, պայմանով անձի կողմից հոլդինգի ամենաբարձր գրասենյակ:
2. Ստեղծումը ընթացակարգերի ընտրության տեղական ինքնակառավարման վարչական միավորի կազմում:
3. Հաստատումը տնտեսական եւ սոցիալական զարգացման տարածաշրջանում, մի ծրագիր, որը ապահովում է ավելի բարձր սուբյեկտ:
4. Ստեղծումը վճարների եւ հարկերի հետ կապված վարքագծի կառավարման, որի մասին նրանք են գանձվում:
5. Հաստատումը բյուջեների տարածքային պետական արտաբյուջետային միջոցների եւ հաշվետվությունների վերաբերյալ դրանց իրականացման համար:
6. Որոշում է կարգի կառավարման եւ տնօրինման ենթակա գույքի, այդ թվում `բաժնետոմսերի, բաժնետոմսերի եւ այլ բաժնետոմսերի մայրաքաղաքում տնտեսական ընկերակցությունների, ընկերությունների եւ ձեռնարկությունների այլ կազմակերպչական եւ իրավական տեսակների.
7. Հաստատումը դադարեցման եւ եզրակացությունը տարածաշրջանային համաձայնագրերի:
8. Հիմնումը կարգի կազմակերպման եւ անցկացման հանրաքվեների.
9. Սահմանում վարչական եւ տարածքային կառույցի տարածաշրջանում եւ նրա կանոնները փոփոխության.
10. Սահմանելով կառուցվածքը այլ ոլորտներում ինստիտուտի:
11. Կարգը սահմանելով ընտրության ներկայացուցչական մարմնի տարածաշրջանում:

կանոնակարգերը

Ներկայացուցչական մարզային իշխանությունները իրավունք ունեն կատարելու այնպիսի կանոնակարգը տարբեր ընթացիկ, օպերատիվ հարցերի: Մասնավորապես բանաձեւը իրականացվում:

1. Ընդունումը մի ստանդարտ ընդլայնված կանոնակարգերի ինստիտուտի, դիմելով հարցերի հետ կապված ներքին կանոնակարգերի գործունեության.
2. Կատարելու փոխանցումը բարձրագույն իշխանություն առարկայի քաղաքացու կողմից Ռուսաստանի նախագահի պաշտոնը:
3. Նշանակման եւ հանելու առանձին աշխատակիցների:
4. Կատարելու համաձայնություն փակցնել որոշակի անձանց, եթե կարգը սահմանվում է Սահմանադրությամբ, օրենքով եւ կանոնադրությամբ տարածաշրջանում.
5. Նշանակումը ընտրությունների օրվանից ներկայացուցչական մարմնի թեմայի.
6. Ժամկետները հանրաքվեի է նորմատիվ իրավական ակտերով տարածաշրջանի գործերով:
7. Որոշումների կայացման գործընթացում վստահության մասին / անվստահության բարձրաստիճան պաշտոնյաների, այդ թվում, գործադիր մարմինների, նշանակի ներկայացուցչական կառույց, որը մասնակցել:
8. Համաձայնությունը վարչական միավոր սահմանային փոփոխությունների:
9. Հաստատումը նախագծի պայմանագրի բաժնի լիազորությունների.
10. Դատավորների նշանակման լիազորված (սահմանադրական) դատարանի տարածաշրջանում:
11. Այլ որոշումներ հարցերի վերաբերյալ, որը, ըստ ՀՀ Սահմանադրության եւ այլ նորմատիվ իրավական ակտերով, որոնք վերագրվում են վարքագծի ներկայացուցչական մարմնի թեմայի.

Վաղաժամկետ դադարեցումը գործունեության

Լիազորությունները իրավաստեղծ մարմնի, կարող է դադարեցնել մինչեւ վերջնաժամկետը, այն դեպքում, նրա լուծարման կողմից:

1. Անկախ որոշումներ կայացնելու է պատգամավորների:
2. Բանաձեւը ղեկավարի տարածաշրջանում, եթե հանդիպման ժամանակ նորմատիվ ակտի ընդունվել հակասում է իրավական փաստաթղթերի, բարձրագույն իշխանությունը: Այս դեպքում, փաստերը անհամապատասխանության պետք է ստեղծվեն դատարանների, իսկ ներկայացուցիչը մարմինը չի վերացնելու բացահայտված խախտումները վեց ամսվա ընթացքում սկսած ուժի մեջ մտնելու օրվանից վճռի գործողության.

Վաղ լուծարման արտահերթ ընտրությունների պետք է նշանակվի: Նրանք անցկացրել ոչ ուշ, քան 6 ամիս հետո ուժի մեջ մտնելուց որոշման դադարեցնելու լիազորությունները ներկայացուցչական մարմնի. Վաղ արձակվելու թույլատրվում է այն դեպքում, մի դատաստանին իրավասություն է ընթացիկ կազմի պատգամավորների: Նման իրավիճակ, ի թիվս այլ բաների, եւ ավելացնելով ընտրված ներկայացուցիչներին իրենց մարմնի.

Անվստահությունը ղեկավարի տարածաշրջանի

Ներկայացուցիչը մարմինը վերապահված նման իրավունք: Անվստահությունն այն անձը, ով զբաղեցնում է ամենաբարձր պաշտոն, որը արտահայտվում է հետեւյալ դեպքերում `

1. Հրապարակումը կանոնակարգերի նրանք չեն համապատասխանում դրույթների հետ դաշնային օրենքի, Սահմանադրության, խարտիայի տարածաշրջանում եւ այլ իրավական փաստաթղթեր: Երբ այս հակասությունը պետք է հաստատվի շրջանակներում Լսումների, քանի որ բարձրագույն գործադիր մարմինը առաջնորդի չի վերացրել անհավասարությունը վերջում ամսվա օրվանից ուժի մեջ մտնելու է դատական կարգով:
2. Բացահայտելու եւս մեկ կոպիտ խախտում դաշնային օրենքի, այլ իրավական ակտերի վերաբերյալ տարածաշրջանում, Հայաստանի Հանրապետության Սահմանադրությամբ եւ այլ փաստաթղթերի այս բնույթի, եթե դա հանգեցրել է համատարած խախտման ազատությունների, իրավունքների եւ շահերի բնակչության վարչական միավորի:

Որ որոշումը վստահում ղեկավարին բարձրագույն գործադիր մարմնի արտահայտվելու հաստատվում է, եթե այն ստանում 1/3 պատգամավորների խոսեց ստեղծման նրանց թիվը նախաձեռնությամբ նույն թվով պատգամավորների: Այն դեպքում, նման կարգի զբաղեցնող անձը ամենաբարձր տարածքային ստորաբաժանում, անմիջապես ուղարկվել է իր հրաժարականի դադարեցման գործունեության ինստիտուտի, որն այն կառավարվող: Միեւնույն ժամանակ, պետք է լինի ձեւավորել նոր գործադիր մարմին: Եթե դա չի, որ նախկին հիմնարկ գործառույթները մինչեւ նոր կառուցվածքի: