Տարածքային հիմքը տեղական ինքնակառավարմանը հայեցակարգը եւ սկզբունքները

Կազմակերպումը եւ իրագործումը իշխանության երկրում անքակտելիորեն կապված է իր տարածքային կառույցի: Դա պայմանավորված է այն հանգամանքով, որ այդ աշխատանքը քաղաքային եւ պետական կառույցների կատարվում սահմաններում որոշակի վարչական միավորների որի բաժանված պետական: Հաշվի առնել հետագա հայեցակարգը տարածքային հիմքերի տեղական ինքնակառավարման.

Ընդհանուր բնութագրեր

Տարածքային հիմք կազմակերպման համար տեղական ինքնակառավարման են հատուկ ինստիտուտը: Այն բաղկացած է մի շարք կանոնների կարգավորող եւ ամրագրող կազմը եւ ձեւավորումը վարչական միավորների, Միսսուրի սահմանները, կանոնները դրանց ստեղծման եւ փոփոխությունների: Ի Սահմանադրության համաձայն, տեղական ինքնակառավարումն իրականացվում է գյուղական, քաղաքային բնակավայրերում, նաեւ այլ ոլորտներում, հաշվի առնելով պատմական, մշակութային եւ այլ ավանդույթներին: Այս դրույթը մանրամասնվում է դաշնային օրենքում №131. Նորմատիվ ակտը հասկացությունը տարածքային հիմքերի տեղական ինքնակառավարման նաեւ ենթադրում իրականացումը նմանատիպ գործունեության մեջ քաղաքային թաղամասերում, ներքաղաքային տարածքների Fed քաղաքներում: արժեքը քաղաքային տարածքներում: Այն նաեւ նշում է, որ սահմանող եւ փոփոխվող սահմանները վարչական միավորների իրականացվում է ըստ չափանիշներին տարածաշրջանային օրենսդրությամբ:

քաղաքապետարանները

Դրանք վարչական միավորներ, որի շրջանակներում իշխանությունն իրականացվում: ՊՆ-ներկա համայնքային սեփականություն, վազում է մի բնակչությունը կառավարման կառուցվածքի: Համաձայն, դաշնային օրենքի №131 տարածքային հիման վրա տեղական ինքնակառավարման են

1. Գյուղական եւ քաղաքային բնակավայրերում:
2. Տեղական ինքնակառավարման մարմինների վարչական շրջանների:
3. Քաղաքային շրջանները:

Տարածքային հիմքը տեղական ինքնակառավարման նախատեսում է նաեւ բաշխման քաղաքային թաղամասերում սնվում. արժեքները: Ընթացքում այդ էներգաբլոկների իրականացումը իրականացվում անմիջականորեն կամ ընտրովի քաղաքացիների եւ այլ կառույցների:

կարգավորումը

Իրավական եւ տարածքային հիմքերը տեղական ինքնակառավարման մարմինների, ինչպես ենթադրվում է տալ քաղաքապետարանների իշխանութիւն հետ կապված խնդիրների լուծման ապահովմանը կյանքն ու գործունեությունը քաղաքացիների բնակվող ՀՀ պաշտպանության նախարարությունում: Գյուղական բնակավայրում, որը կոչվում մեկը կամ մի քանիսը բնակավայրեր: Նրանք կարող են լինել քաղաքներ, գյուղեր, գյուղ, գյուղ, գյուղերում, hamlets, գյուղերում, եւ այլն: Գյուղական եւ քաղաքային վայրերում հասկացա, որ իշխանությունը քաղաքացիների ուղղակի կամ ընտրված եւ այլ պետական հաստատությունների:

մունիցիպալ շրջանների

Նրանք միավորել տարածքը մի քանի բնակավայրերի: Է քաղաքապետարանի այն իշխանությունը իրականացվում իշխանություններին մի շարք հարցերի շուրջ միջհամայնքային բնույթ. Ներառված այդ բնակավայրերում, ինչպես նշվել է վերեւում, ունեն իրենց սեփական շրջանակը իրավասությունը. Հզորությունը քաղաքային տարածքներում իրականացվում է նաեւ ուղղակիորեն կամ միջոցով բնակչության կառուցվածքի ձեւավորած նրանց:

գյուղաքաղաք

Որպես կանոն, դրանք ձեւավորվում հիման վրա բնակավայրերի տարածաշրջանային, տարածաշրջանային կամ ազգային կարեւորության: Տարածքային հիմքը տեղական ինքնակառավարման համայնքների դարձնում այն հնարավոր է լուծել խնդիրները վերաբերում են երկու քաղաքապետարանների եւ բնակավայրերի ներսում նրանց. Ի լրումն, որոշ պետական լիազորությունները կարող են իրականացվել ընթացքում այդ վարչական միավորների.

Տարածքային հիմքը տեղական ինքնակառավարմանը հայեցակարգը եւ սկզբունքները

2005 թ.-ին, իսկ պաշտպանության նախարարությունը էր սահմանել սահմանները, քաղաքային եւ գյուղական բնակավայրեր, քաղաքային համայնքների եւ երկրներում: Տարածքային հիմքը տեղական ինքնակառավարման սահմանել առանցքային դրույթները, որոնք վերաբերում են սահմանազատման վարչական միավորների միմյանց. Նրանք սահմանվում են արվեստի. 11-Դաշնային Օրենքի №131. Թվում առանցքային կետերից պետք է նշել:

1. ՌԴ ենթակա տարածքը պետք է գծի միջեւ բնակավայրերի: Տարածքները հետ մի փոքր բնակչությամբ, ի լրումն պատմական միավորների հարեւանությամբ Հասարակական կառուցապատման հողատարածք, ավանդական հողօգտագործման, հանգստի եւ այլ տարածքների, չեն կարող ներառվել է սահմաններից.
2. Տարածքը բնակավայրերի, այդ թվում `առաջացող վայրերում ցածր բնակչության խտության, միջխորհրդարանական վճարահաշվարկային տարածքները ներառված են քաղաքային տարածքներում: Բացառություններ այս կանոնից են քաղաքային թաղամասերում:

Սկզբունքները տարածքային հիմքերի տեղական կառավարության նաեւ, որ հակամարտության կարգավորումը ձեւավորվել է պատմականորեն զարգացած երկիրը, շրջակա սյուժեները ու ընդհանուր ավանդական բնության, հանգստի գոտիների (անկախ նպատակով եւ սեփականության ձեւից):

բնակչություն

Տարածքային հիմքը տեղական ինքնակառավարման կապված է մի շարք քաղաքացիների ապրող շրջանակներում կոնկրետ հողի. Քաղաքային տարածքներում կարող են ներառել մեկ գյուղ կամ քաղաք: , Համաձայն գլխավոր հատակագծի իր կազմի ներառում է նաեւ օգտագործվող տարածքներում զարգացման տրանսպորտի, սոցիալական եւ այլ ենթակառուցվածքների: Որ գյուղական կարգավորումը բաղկացած է մեկ քաղաքի / գյուղի բնակչության որից ավելի քան 1000 մարդ: (For տարածքներում հետ բարձր խտության, ավելի քան 3 հազար մարդ ..): Նրանք կարող են նաեւ լինել միություն քանի իրերի, որոնցից յուրաքանչյուրը տունն է ավելի քիչ, քան 1 հազ. Մարդ. Ա կանոնը կարող է սահմանվել է տարածաշրջանային օրենսդրությամբ: Օրինակ, կարգավիճակը գյուղական բնակավայրերի կարող է ստանալ այն իրը, թվով բնակիչների, որոնք ավելի քիչ, քան 1 հազ. Մարդիկ. Այս հաշվի է առնում խտությունը բնակչության առարկայի եւ առկայության տարածքում. Տարածքները, բնակչությունը պակաս, քան 100 մարդ, ներառյալ նրանք, ովքեր ցածր բնակչության խտությունը, եւ գտնվում է հեռավոր վայրերում, չեն կարող տրվել նման կարգավիճակի:

սահմանները

Տարածքային հիմքը տեղական ինքնակառավարման նշում է, որ, որպես վարչական կենտրոնում քաղաքային շրջանի, քաղաքի / քաղաք կարող է հանդես գալ, օժտված շրջանի կարգավիճակի: Սահմանները կարգավորման, որը բաղկացած է երկու կամ ավելի միավոր սահմանվում են ըստ առկայության հետիոտնին: Այն հաշվի է առնում հեռավորությունը վարչական կենտրոն, եւ ետ բնակիչների բոլոր ապրանքների ընդգրկված է իր կազմի. Այս կանոնը չի կարող կիրառվել վայրերում ցածր խտության եւ գտնվում է հեռավոր եւ անհասանելի վայրերում. Տարածքը կարգավորման պետք է ներառի քաղաքը ամբողջությամբ. Նա չի կարող գնալ այլ տարածք: Քաղաքային թաղամասի տարածքում քաղաքային թաղամասերի ներառված չէ: Սահմանամերձ շրջանները սահմանված է համաձայն անհրաժեշտ է զարգացնել ձեւերը համար դիմելով intersettlement բնույթի լիազորված կառույցները իշխանության.

նրբերանգ

Տարածքային հիմքը տեղական ինքնակառավարման սահմանում է մի շարք կանոնների համաձայն որի, կարգավորումը կարգավիճակ թաղամասում: Սա արվում է տարածաշրջանային օրենսդրությամբ, հաշվի առնելով գոյություն ունեցող տրանսպորտային, սոցիալական եւ այլ ենթակառուցվածքներ, որոնք անհրաժեշտ է անկախ որոշմամբ քաղաքային իշխանությունների հետ առնչվող հարցերի շուրջ իրենց կառավարման եւ իրականացման անհատական gospolnomochy:

Առանձնահատկությունները բնակչության խտության

Տարածքային հիմքը տեղական ինքնակառավարման չափանիշների, ըստ որի քաղաքացիների թիվը համարվում փոքր. Համար տարածքներում ցածր խտության, մասնավորապես, կարող են ոլորտները, որտեղ բնակչության թիվը կազմում է ավելի քան երեք անգամ ավելի քիչ, քան միջին բոլոր գյուղերում: Ըստ այդմ, բարձր խտության ենթադրում է մի շարք քաղաքացիների գերազանցող միջին 3 անգամ: Առարկաների ցանկը, որոշ ոլորտներում ունեցող որոշակի բնորոշ թվի ապրող մարդկանց շրջանակներում նրանց քաղաքացիներին, հաստատել է ՀՀ կառավարության կողմից: Համակերպվող այս ցանկը թույլատրվում է ոչ ավելի, քան 1 անգամ 5 տարվա ընթացքում:

փոփոխվող սահմանները

Տարածքային եւ կազմակերպչական հիմքերը տեղական ինքնակառավարման հաստատված է Սահմանադրությամբ, այն որոշվում է, որ փոխանցումը սահմանափակող գծերի միջեւ բնակավայրերի իրականացվում է, հաշվի առնելով տեսակետները քաղաքացիների ապրող ներսում նրանց. Ըստ Արվեստի: 12 դաշնային օրենքի №131 փոփոխվող սահմանները նախաձեռնությամբ բնակչության, դաշնային, մարզային, քաղաքային կառույցների իշխանության թողարկման միջոցով համապատասխան առարկայի օրենքի: Առաջին դեպքում, որը հանրաքվեն: Նախաձեռնությունն է պետության / քաղաքային իշխանությունները թողարկել են որոշումներ ընդունել. առարկա օրենքի չպետք է ուժի մեջ է խաղալ նախընտրական քարոզարշավի ձեւավորման քաղաքային ինքնակառավարման կառույցների եւ հանրաքվեի ընթացքում: Փոխելով սահմանները շրջանների, ինչը հանգեցրել է որոշ մասերում պաշտպանության նախարարության գանձվում է մյուս անձի, իրականացվում համաձայնությամբ քաղաքացիների, ովքեր ապրում են նրանց: Այն արտահայտվում է քվեարկության կամ հավաքույթների հաշվի առնելով կարծիքը օրենսդրական (ներկայացուցչական) իշխանության մարմինների քաղաքապետարանների:

կարեւոր գործոն

Ի FZ №131 կցվում երաշխիքային բացառումը գործընթաց նախաձեռնելու փոխելու սահմանները բնակավայրերի մարմնի, եթե դա ենթադրում է նվազում իրենց համարներով: Հիմնական դրույթներ այս հարցում Սույն հոդվածի: 12. ժ 5 նորմայից հաստատվել է, որ կրճատելով թվով մարդկանց բնակավայրեր պակաս, քան կեսը նվազագույն չափով հետո որոշելու սահմանները չի կարող հանդես գալ որպես բավարար հիմք նախաձեռնությամբ տեղական, դաշնային / մարզային կառույցների իրենց փոփոխումը դատավարության.

փոխարկել ՊՆ.

Այն միավորում է անձանց, նրանց տարանջատումը, փոփոխությունը կարգավորման կարգավիճակի ճանաչման իր քաղաքային շրջանի կամ բացառման այս կատեգորիայում. Կանոնները, համաձայն որի `վերափոխումը տեղի է ունենում, որոնք սահմանել է արվեստի. 13-րդ դաշնային օրենքի №131. Ըստ նորմայից, այդ ընթացակարգերն իրականացվում են նախաձեռնությամբ տեղական, դաշնային, տարածաշրջանային կազմակերպությունների կամ հանրության համար. Վերջինի դեպքում, որոշումը կայացվել է հանրաքվեի: իշխանությունները որոշման կազմվել կանոնակարգեր: Համատեղելով բնակավայրեր, որոնք չեն ներառում փոխելու սահմանները այլ քաղաքապետարանների հետ համաձայնությամբ քաղաքացիների յուրաքանչյուր բնակավայրի: Այն արտահայտվում է կամ քվեարկությունը հանդիպումների: Երբ դուք համատեղել 2 կամ ավելի տարածքները, որոնք այլ անձինք ենթակա չեն սահմանային փոփոխությունների, կարծիքով, բնակչության. Այն արտահայտվում է ներկայացուցչական կառույցների յուրաքանչյուր տարածքի: Տարանջատումը բնակավայրերի, որի արդյունքում ձեւավորման երկու կամ ավելի բնակավայրերից, համաձայնությամբ բնակչության նրանցից յուրաքանչյուրը. Այն արտահայտվում է հանդիպումների կամ քվեարկության: Ի տարանջատման համայնքի, կարծիքով, բնակչության. Այն արտահայտվում է ի ներկայացուցչական մարմնի.

փոփոխություն կարգավիճակի

Այն իրականացվում է համաձայն տեղական օրենքների: Կարգավորումը կարող է համարվել քաղաքային թաղամաս կամ զրկվել այդ կարգավիճակի. Փոխվում է այս բնորոշ իրականացվում համաձայնությամբ իր քաղաքացիների, ինչպես նաեւ բնակչության թաղամասում, շարադրության, որը այն հատկացված: Ժողովրդի արտահայտված քվեատուփի մեջ: Այն իրականացվում է առանձին, շրջանի եւ կարգավորման հարցում: Բացակայության դեպքում համաձայնության ընթացակարգի փոխակերպման եւ կարգավիճակի փոփոխման մասին չի թույլատրվում:

եզրափակում

Բանալին սահմանող փաստաթուղթ տարածքային եւ ինստիտուցիոնալ շրջանակը տեղական ինքնակառավարման մարմինների է դաշնային օրենքով №131. Այս կանոնակարգը Մանրամասնորեն դրույթները ՀՀ Սահմանադրության, որը ամրագրված է անկախությունը քաղաքապետարանների հարցերում իրենց բացառիկ իրավասության. Ինչպես կարելի է տեսնել, որ օրենսդրության, վարչատարածքային բաժանումը հանդես է գալիս, որպես անբաժանելի մաս կառավարության.