Դաշնության խորհրդի Դաշնային ժողովի Ռուսաստանի Դաշնության ձեւավորումը, կոմպոզիցիա, լիազորությունները

Գրեթե բոլոր երկրներում, որտեղ կա մի խորհրդարան, այն բաժանված է երկու պալատների. Սա կոնֆիգուրացիա մի հարմար միջոց է ստեղծել մի համակարգ, հակակշիռների եւ զսպումների. Եթե մեկը կամերային հակված է արմատականության, իսկ մյուսը պետք է արգելափակել իր որոշումները կամ փոխել օրենքները, որպեսզի նրանց ավելի ընդունելի եւ արդյունավետ: Նման մի սարք ծնվել է Արեւմուտքի եւ տեղափոխվել է ավելի քան ժամանակակից Ռուսաստանում. Դաշնության խորհրդի Դաշնային ժողովի Ռուսաստանի Դաշնության է վերին պալատը խորհրդարանի (Պետական դուման է ցածր):

աթոռ

Վերին տունը հայտնվել է Ռուսաստանի խորհրդարանում 1990 թ. Սակայն, նախատիպը Դաշնության խորհրդի քիչ է անել նրա հետ, եւ մի արդյունք Խորհրդային պետության: Ամեն ինչ փոխվեց 1993 թ., Երբ երկիրը գործարկել է նոր սահմանադրություն: Ըստ այդմ, իսկ հիմնադրվել է Դաշնության խորհրդի Դաշնային ժողովի Ռուսաստանի Դաշնության: Կառուցվածքը խորհրդարանի ամրագրված է 95-րդ հոդվածի հիմնական օրենքի `Ռուսաստանի Դաշնության:

Երկու պալատների Դաշնային ժողովի մի սկզբունքային տարբերություն իրենց կարգի ձեւավորման եւ իրավասությունը: Խորհուրդը օժտված էր զգալի լիազորությունները, որը ապահովված նրան կարգավիճակ հիմնարար հիման վրա պետության: Վերջին տարիներին, այս մարմինը, որը հաճախ կոչվում է նաեւ Սենատում եւ նրա անդամների, սենատորների. Այս միտումը կարող է տեսնել ոչ ֆորմալ լրագրության, եւ ելույթներում, պետական պաշտոնյաների եւ առանցքային պաշտոնյաների երկրում:

լիազորությունները

Լայն Դաշնության խորհրդի լիազորությունները, Ռուսաստանի Դաշնության ամբողջությամբ նկարագրված են ռուսական սահմանադրության: Վերին պալատը կարող է հաստատել կամ մերժել ցանկացած օրենք ընդունած առաջ Պետական դումայի:

Այդ փաստաթղթերը բաժանվում են մի քանի տեսակների: Սա հիմնականում դաշնային օրենքները: Լիազորությունները Դաշնության խորհրդի այնպիսին են, որ իրենք բաժանվել են սովորական մաթեմատիկական ձայների մեծամասնությամբ կամ պասիվ բողոքների կուտակումները ընթացքում 14 օրվա ընթացքում: Միեւնույն ժամանակ, կարգավիճակը որոշ մի priori օրենքների կարող եք կատարել դրանք պարտադիր ստանալու համար սենատորների. Այս դեպքում, մեխանիզմը անտեսելու այդ փաստաթուղթը չի կիրառվում:

օրինաստեղծ

Պահանջվում են քննարկման համար Դաշնության խորհրդի, օրենքներն դաշնային բյուջեից, դաշնային հարկերի եւ տուրքերի, ֆինանսական, վարկային, արժութային եւ մաքսային կանոնակարգերի: Բացի այդ, այս խմբի մեջ են մտնում հարցերին պատերազմի եւ խաղաղության, պաշտպանության եւ կարգավիճակի պետական սահմանի, չեղյալ հայտարարելու եւ միջազգային պայմանագրերի վավերացման եւ, վերջապես, հարցի փողի.

Եթե խորհուրդը Դաշնության Դաշնային ժողովի օրենք ընդունեց, որ թուղթ գնում է նախագահի ստորագրությամբ: 112 ձայն (երկու երրորդը սենատորների) հաղթահարած նախագահական վետոն, եւ 126 ձայն (երեք քառորդը սենատորների) հավանություն է օրենքների վրա սահմանադրական փոփոխությունների եւ դաշնային սահմանադրական օրենքների:

նշանակման վայր

Երկու երրորդը ձայների Դաշնության խորհրդի կարող է պաշտոնանկ անել նախագահին իր պաշտոնում: Սենատորներ նշանակվում են դատավորների Գերագույն դատարանի, Սահմանադրական դատարանի, Գերագույն արբիտրաժային դատարան եւ անդամների Գերագույն դատարանի: Բացի այդ, խորհուրդը Դաշնության Դաշնային ժողովի որոշում, թե ով կզբաղեցնի գլխավոր դատախազի եւ նրա տեղակալների. Վերին պալատը խորհրդարանի նշանակում է երկու ներկայացուցիչներին Ազգային բանկային խորհրդի նիստ: Այն սահմանում է հաշվապահական հաշվառման կամերային եւ աուդիտորների տեղակալ է իր նախագահին:

Մարմինները Դաշնության խորհրդի նշանակում է երրորդ անդամի ԿԸՀ - Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողով, որը կարգավորում է ընտրական գործընթացը երկրում: Քանի որ նրանք որոշելու, թե ով է լինելու մեկը անդամների խորհրդի Դաշնային հանձնաժողովի, հետեւել է արժեթղթերի շուկայում: Սենատի ներկայացուցիչները անդամներ են Հանրային Ծառայության տակ ՌԴ նախագահի խորհրդի.

այլ հատկանիշներ

Ունի իշխանություն, եւ կապված չէ նշանակման վայրում, որ ունի ֆեդերացիայի խորհուրդը: ՀՀ Սահմանադրությունը նշում է, որ ինքը պնդում է, որ նոր սահմաններ միջեւ սուբյեկտների Ռուսաստանի Դաշնության, եւ հանրապետության նախագահի հրամանագրով հայտարարելու արտակարգ դրություն կամ ռազմական դրության: Վերին պալատը որոշում է ամսաթիվը նախագահական ընտրությունների:

Դաշնության խորհրդի (նախագահ Դաշնության Խորհրդի եւ սենատորների) իրավունք ունի աշխատելու իրենց սեփական հանդիպումներ ռեժիմում. Նրանք են 1-2 անգամ մեկ ամսվա ընկած ժամանակահատվածում հոկտեմբերից հուլիս: Հանդիպումները կարող են լինել արտառոց, եթե նախագահն ընդունել է առաջարկը ՀՀ վարչապետին, կառավարության, հինգերորդ անդամների Դաշնության Խորհրդի կամ տարածաշրջանում Ռուսաստանի: Քվորում պահանջում ներկայությունը կեսի անդամների վերին պալատի խորհրդարանում: Եթե 50% -ը չի հասել, որ հանդիպումը համարվում ոչ պիտանի: Որպես կանոն, Ռուսաստանի Դաշնության խորհրդի աշխատում է բաց եղանակով, սակայն, եթե դա նախատեսված է այդ կանոնների `ռեժիմում կարող է փակվել:

Առաջնահերթությունը աշխատանքի

ԱՄՆ-ի Սենատի ունի կոնկրետ առաջնահերթ խնդիրները: Առաջինը համարվում է նախագահի ուղերձը Դաշնային ժողովի եւ նրա բուժման համար: Հաջորդ են Սահմանադրության փոփոխությունները, նախագծերի սահմանադրական եւ դաշնային օրենքների: Նրանցից մի քանիսը կարող են ունենալ կարգավիճակ պարտադիր վերանայման. Երրորդը ներկայացնելու հարցումները եւ առաջարկությունները, այս հաջորդականությամբ, որպեսզի Սահմանադրական դատարան: Վերջինս համարվում է ընդունված է Պետդումայի Դաշնային օրենքների առնչվող հարցերի չեղյալ համարելու եւ միջազգային պայմանագրերի վավերացման:

ՌԴ Դաշնության խորհրդի հանդիպումներ են անցկացվում կանոնների համաձայն: Անել սենատորները հնարավորություն ունեն խոսելու Հարակից զեկուցմամբ, զեկուցել է վերջնական խոսքը: Նրանք իրավունք ունեն նաեւ մասնակցելու բանավեճին, որպեսզի հայտարարություններն ու միջնորդությունները:

Ձեւավորման կարգը

Որպես օրենքի Դաշնության խորհրդի, այն հասել է երկու ներկայացուցիչներ առարկայի Ռուսաստանի Դաշնության: Դրանցից մեկն այն է, որ տեղական խորհրդարանը, մյուս կողմից գործադիր. Տերմինը ցանկացած սենատոր, երկու տարվա ընթացքում. Կազմը Դաշնության խորհրդի փոխվում է աստիճանաբար հետ իշխանափոխությունից մարզերում:

Ըստ կանոնակարգերի անդամները վերին պալատի խորհրդարանի անձեռնմխելի. Նրանք չեն կարող ենթարկվել քրեական եւ վարչական պատասխանատվության արտահայտելու համար իրենց դիրքերը եւ կարծիքները քվեարկության: ՌԴ Դաշնության խորհուրդը, որը կառուցված է եւ ձեւավորվում սկզբունքի վրա ոչ-կուսակցական պատկանելիությանը: Իր անդամները չեն ստեղծել միավորումների կամ ֆրակցիաների, ինչպես սովորաբար է Պետական դումայի:

Պաշտոնավարման ժամկետը Դաշնության խորհրդի, որպես ամբողջություն չէ, հատկապես սահմանափակ է. Ի տարբերություն Պետական Դումայի նախագահ կազմի այս մարմնի ենթարկվում է «փափուկ ռոտացիայի»: Սա նշանակում է, որ պաշտոնավարման ժամկետը յուրաքանչյուր իր անդամների որոշվում է տարածաշրջանային մարմնի. Սահմանադրությունը նախատեսում է ընդամենը երեք հնարավորությունների, որի Պետդուման եւ Դաշնության Խորհուրդը Ռուսաստանի գալիս միասին. Այս դատավարությունը անդրադառնում Սահմանադրական դատարան, նախագահ, հաղորդագրությունների եւ ելույթների օտարերկրյա պետությունների ղեկավարների մակարդակով: Ընդհանրապես, յուրաքանչյուր պալատ հավատարիմ է սկզբունքի noninterference գործերին ուրիշի:

կառուցվածք

ՌԴ Դաշնության խորհուրդը 170 անդամների: Նրանք բաժանվում են հանձնաժողովների (պաշտպանության եւ անվտանգության հարցերով, Դատական եւ իրավական հարցերի եւ սահմանադրական իրավունքի, հարկային քաղաքականության, բյուջե, ֆինանսական կարգավորման եւ այլն. D.): Մեկը ստորաբաժանումների համար պատասխանատու սոցիալական քաղաքականության. Այլ գույքային հարաբերությունները կարգավորվում եւ տնտեսական բարեփոխումները: Վերջապես, կա մի հանձնաժողով ԱՊՀ գործերի եւ միջազգային հարցերի. Սենատորների ներգրավված բաժինների մշակույթի, գիտության, կրթության եւ գյուղատնտեսության քաղաքականության:

Յուրաքանչյուր հանձնաժողով են խորհուրդներ, որոնք, ընկնում է իր իրավասությունների շրջանակում: Այն նաեւ մշակում եւ վերանայում օրինագծերը առաջարկեց ներկայացնելու համար պետական դումայի: Հանձնաժողովները կարող են նախաձեռնել խորհրդարանական լսումներ: Այնպիսի միավորների ներառում է բոլոր անդամներին Դաշնության Խորհրդի, բացի նախագահի եւ նրա մի քանի օգնականներ: Յուրաքանչյուր սենատոր կարող է պատկանել միայն մեկ հանձնաժողովի, որի շրջանակներում պետք է լինի առնվազն 10 մարդ: ըստ «ոլորտների» բաշխման պետք է հաստատվի ընդհանուր քվեարկության (ձայների մեծամասնությամբ):

նախագահ

ՌԴ Դաշնության խորհուրդը, որը գլխավորում է նախագահ: 2011-ից մինչեւ մեր օրերը, այդ պաշտոնը անցկացվում է Վալենտինա Մատվիենկոյի: Նախագահողը շատ կազմակերպչական եւ գործադիր իշխանությունների: Նա տանում հանդիպումը որոշում է ներքին կանոնները պալատի կողմից ստորագրված իր որոշումների, հատկացնում գործառույթները, որոնք առաջին շարքում իր տեղակալների միջեւ.

Նախագահ կոմիտեին օրինագծերի անցել են Պետական դումայի, ինչպես նաեւ օրինագծերի, որոնք առաջարկվող Պետական դումայի: Նա ընտրվել է գաղտնի քվեարկությամբ: Թեկնածությունը հաստատվում է կիսով չափ, եւ մեկ ձայն:

Առաջընթացը եւ հարաբերությունը նախագահի հետ

Պետդուման, որ Ռուսաստանի կառավարությունը, Դաշնության խորհրդի եւ այլ դաշնային ինքնակառավարման մարմինները պետք է աշխատեն միաբերան, ուստի ՌԴ Դաշնության Խորհուրդը միշտ ունի որոշակի օրակարգ: Այն ձեւավորվում է նախագահի եւ առաջարկությունների հիման վրա `հանձնաժողովների եւ հանձնաժողովների վերին պալատի. Սեփական օրակարգում կարող է առաջադրել մի խումբ սենատորների առնվազն 10 մարդ, ինչպես նաեւ երկու սենատորների ներկայացնող մեկ առարկան է Ռուսաստանի Դաշնության: Նրանց փոփոխությունները ռեժիմ կարող եք անել նախագահի հատուկ ներկայացուցիչ, ՌԴ Դաշնային խորհրդի կողմից:

Պետության ղեկավարը փոխազդում վերին պալատի խորհրդարանի, եւ այլ ձեւերով: Ավանդաբար կարեւոր է ամենամյա նախագահի ուղերձը Դաշնային ժողովին: Այն առաջին մարդն է, ձեւակերպում են հիմնական խնդիրները եւ մարտահրավերները, որոնք ծառացած են պետության կողմից, եւ որը պետք է լուծվի առաջինը: Օրինակ, դա կարող է լինել խնդիր է, որ անհրաժեշտ է բարեփոխել հարկային եւ բանկային համակարգ: Այդ դեպքում, իսկ Պետդուման եւ Դաշնության Խորհուրդը պետք է քննարկի առաջարկված նախաձեռնությունները նախագահին:

Պատմությունը, որ

Առաջին խորհուրդը ֆեդերացիայի աշխատել է 1994-1996թթ. Նա եղել է անցում եւ, հետեւաբար, որպես բացառություն է ընտրվել անմիջականորեն ժողովրդի կողմից, այլ ոչ թե իշխանությունների ՌԴ սուբյեկտների: Նրա predstatel Վլադիմիր Shumeyko:

Երկրորդ Դաշնության Խորհուրդը նաեւ հիշատակվում է որպես «մարզպետ-խոսնակ." Նա նստեց է 1996-2001թթ. Այն գլխավորում էր Եգոր Stroyev: Տարբերակիչ առանձնահատկությունն է Դաշնության Խորհրդի, այն կազմված է եղել մարզպետների եւ նախագահների տեղական օրենսդիր մարմինների: Սենատորները չի աշխատել անկանոն հիմք ժամանակ առ ժամանակ հանդիպում են ունեցել Մոսկվայում:

Որ երրորդ ժամկետը ձեւավորման Դաշնության խորհրդի եկավ 2002-2012 երկամյակի: Ահա, երբ նա վերջապես ազատվել իրենց անցումային հատկանիշներով, եւ ընդունվել է կայուն ձեւավորել. Նախագահ է Դաշնության Խորհրդի նախագահ Սերգեյ Միրոնովը էր, իսկ 2011-ից `Վալենտինա Մատվիենկոյի: Չորրորդը Վերին պալատը խորհրդարանի կազմավորվել է 2012 թվականի վերջին: Այն գործում է այսօր: Վերաֆորմատավորումը պայմանավորված էր ընդունման նոր դաշնային օրենքի Դաշնության խորհրդի.