ՆԱՏՕ-ի ընդլայնում. Ուղիներ եւ ենթադրություններ

Հյուսիսատլանտյան դաշինքը (ՆԱՏՕ) իր զարգացման ճանապարհին անցել է ընդլայնման մի քանի փուլ եւ գործունեության հայեցակարգում կրկնվող փոփոխություն: ՆԱՏՕ-ի ընդլայնման խնդիրը կտրուկ բախվեց Ռուսաստանի հետ, Արեւելք տեղափոխող կազմակերպությունը, Ռուսաստանի Դաշնության սահմանները:

ՆԱՏՕ-ի ստեղծման պատմական նախապայմանները

Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո հին աշխարհի ծնկներում հայտնվեցին տարբեր տեսակի միություններ ստեղծելու անհրաժեշտությունը: Հետպատերազմյան վերակառուցում, տուժած երկրներին օգնություն ցուցաբերելը, անդամ պետությունների բարեկեցության բարելավումը, համագործակցության զարգացումը, խաղաղության եւ անվտանգության ապահովումը `այդ ամենը Եվրոպայում ինտեգրացիոն գործընթացների ակտիվացման հիմնական պատճառներն էին:

Միավորված ազգերի կազմակերպության ուրվագծերը նշվել են 1945 թվականին, Արեւմտյան Եվրամիությունը դարձել է ժամանակակից ԵՄ-ի առաջատարը, Եվրոխորհուրդը `ՆԱՏՕ-ի համախոհը, ձեւավորվել է 1949 թվականին: Եվրոպան միավորելու գաղափարները օդում էին 1920-ական թվականներից, բայց մինչ լայնածավալ պատերազմի ավարտը, . Եվ ինտեգրման առաջին փորձերը նույնպես հաջողություն չունեցան. Հետպատերազմյան առաջին տարիներին ստեղծված կազմակերպությունները հիմնականում բաժանված էին եւ կարճատեւ:

Հյուսիսատլանտյան դաշինքի կազմակերպության մեկնարկային կետը

ՆԱՏՕ-ն (Հյուսիսատլանտյան դաշինքը կամ Հյուսիսատլանտյան դաշինքը) հիմնադրվել է 1949 թվականին: Ռազմական-քաղաքական միության հիմնական խնդիրներն են, որ հայտարարում են խաղաղության պահպանումը, տուժած պետություններին օգնություն ցուցաբերելը եւ համագործակցության զարգացումը: ՆԱՏՕ ստեղծելու թաքնված շարժառիթները առճակատում են Եվրոպայում ԽՍՀՄ ազդեցության հետ:

Հյուսիսատլանտյան դաշինքի առաջին անդամները 12 պետություն էին: Ներկայումս ՆԱՏՕ-ն միավորում է 28 երկիր: Կազմակերպության ռազմական ծախսերը կազմում են գլոբալ բյուջեի 70% -ը:

ՆԱՏՕ-ի գլոբալ ծրագիրը. Ռազմական դաշինքի նպատակների մասին թեզիսները

Հյուսիսատլանտյան դաշինքի կազմակերպության հիմնական փաստաթուղթը, որը ամրագրված է փաստաթղթում, պահպանել եւ պահպանել Եվրոպայում եւ այլ անդամ երկրներում (ԱՄՆ եւ Կանադա) խաղաղություն եւ անվտանգություն: Սկզբում բլոկը ձեւավորվել էր ԽՍՀՄ-ի ազդեցության համար, մինչեւ 2015 թվականը ՆԱՏՕ-ն եկել է փոփոխված հայեցակարգի. Հիմնական սպառնալիքը համարվում է Ռուսաստանի կողմից հնարավոր հարձակումը:

Միջանկյալ փուլը (XXI դարի սկիզբը) նախատեսում էր ճգնաժամերի կարգավորմանը, Եվրամիության ընդլայնմանը: Այնուհետեւ միջազգային ասպարեզում կազմակերպության հիմնական գործիքն էր ՆԱՏՕ-ի «Ակտիվ մասնակցությունը, ժամանակակից պաշտպանությունը» գլոբալ ծրագիրը: Ներկայումս անվտանգության ապահովումն իրականացվում է հիմնականում մասնակից պետությունների տարածքում ռազմական օբյեկտների տեղակայման եւ ՆԱՏՕ-ի զինված ուժերի ներկայության միջոցով:

Ռազմական դաշինքի ընդլայնման հիմնական փուլերը

ՆԱՏՕ-ի ընդլայնումը հակիրճ պահվում է մի քանի փուլով: Առաջին երեք ալիքները 1952, 1955 եւ 1982 թթ. Խորհրդային Միության փլուզումից առաջ էին անցել: ՆԱՏՕ-ի հետագա ընդլայնումը բնութագրվում էր բավականին ագրեսիվ գործողություններով Ռուսաստանի դեմ եւ Արեւելյան Եվրոպայի առաջընթացը: Խոշորագույն ընդլայնումը տեղի է ունեցել 2004 թվականին, մինչ օրս ութ երկրները Հյուսիսատլանտյան դաշինքին միանալու թեկնածու են: Այս ամենը Արեւելյան Եվրոպայի, Բալկանյան թերակղզում եւ նույնիսկ Անդրկովկասի երկրներն են :

ՆԱՏՕ-ի ընդլայնման պատճառները շատ պարզ են: Հյուսիսատլանտյան պայմանագրի կազմակերպությունը տարածում է իր ազդեցությունը եւ ամրապնդում Արեւելյան Եվրոպայում իր ներկայությունը `ճնշելու Ռուսաստանի ենթադրյալ ագրեսիան:

Ընդլայնման առաջին ալիքը `Հունաստանն ու Թուրքիան

ՆԱՏՕ-ի առաջին ընդլայնումը ներառում էր Հյուսիսատլանտյան դաշինքի կազմակերպությունում Հունաստանը եւ Թուրքիան: 1952 թ. Փետրվարին առաջին անգամ ավելացել է ռազմական բլոկի անդամ երկրների թիվը: Ավելի ուշ Հունաստանը որոշ ժամանակով (1974-1980թթ.) Չի մասնակցել ՆԱՏՕ-ին, Թուրքիայի հետ լարված հարաբերությունների պատճառով:

Արեւմտյան Գերմանիա, Իսպանիա եւ Միության ձախողված անդամ

ՆԱՏՕ-ի երկրորդ եւ երրորդ ընդլայնումը նշանավորվեց ՀԳԳ-ի (1990 թ. Հոկտեմբերից `միավորված Գերմանիա) անեքսիզացիայի կողմից` լեգենդար Հաղթանակի շքերթից եւ Իսպանիայից (1982 թ.) Հենց տաս տարի անց: Ավելի ուշ Իսպանիան դուրս կգա ՆԱՏՕ-ի ռազմական մարմիններից, սակայն կմնա կազմակերպության անդամ:

1954-ին դաշինքը առաջարկեց միանալ Հյուսիսատլանտյան դաշինքին եւ Խորհրդային Միությանը, սակայն ԽՍՀՄ-ն ակնկալում էր հրաժարվել:

Վիշեգրադի խմբի երկրների անդամակցություն

Առաջին իսկապես զգայուն հարվածը 1999 թվականին ՆԱՏՕ-ի տարածումը Արեւելք էր: Այնուհետեւ դաշինքը միացավ Վիշեգրադյան քառյակի չորս պետություններից երեքին, որը 1991 թ. Միացավ Արեւելյան Եվրոպայի մի քանի երկրներին: Հյուսիսատլանտյան պայմանագիրը միացել է Լեհաստանը, Հունգարիան եւ Չեխիան:

Ամենամեծ ընդարձակումը `Արեւելքի ճանապարհը

ՆԱՏՕ-ի հինգերորդ ընդլայնումն ընդգրկում էր դաշինքում յոթ արեւելյան եւ հյուսիսային եվրոպական պետություններ `Լատվիա, Էստոնիա, Լիտվա, Ռումինիա, Սլովակիա, Բուլղարիա եւ Սլովենիա: Մի փոքր անց ԱՄՆ պաշտպանության քարտուղարը հայտարարել է, որ Ռուսաստանը «ՆԱՏՕ-ի շեմին էր»: Սա եւս մեկ անգամ հանգեցրեց Արեւելյան Եվրոպայի երկրների դաշինքի ներկայության աճին եւ արձագանքեց Հյուսիսային Ամերիկայի պայմանագրի կազմակերպման հայեցակարգին `Ռուսաստանի հնարավոր ագրեսիայից պաշտպանվելու ուղղությամբ:

Ընդլայնման վեցերորդ փուլը `հստակ սպառնալիք

Հյուսիսատլանտյան դաշինքի ընդլայնման վերջին փուլը տեղի է ունեցել 2009 թվականին: Այնուհետեւ Ալբանիան եւ Խորվաթիան միացան ՆԱՏՕ-ին, տեղակայված Բալկանյան թերակղզում:

ՆԱՏՕ-ին անդամակցելու չափանիշներ. Պարտավորությունների ցանկ

Հնարավոր չէ որեւէ պետություն, որը ցանկանում է դառնալ ՆԱՏՕ-ին անդամակցելու Հյուսիսատլանտյան դաշինքի անդամ: Կազմակերպությունն առաջադրում է մի շարք պահանջներ պոտենցիալ մասնակիցների համար: Նման անդամակցության չափանիշներից են 1949 թվականին ընդունված հիմնական պահանջները.

• Եվրոպայում ՆԱՏՕ-ի հնարավոր անդամի գտնվելու վայրը;

• Դաշինքի բոլոր անդամների համաձայնությունը միանալու է պետությանը:

последним пунктом уже имелись прецеденты. Վերջին կետն արդեն նախադեպեր էր ունեցել: Հունաստան, օրինակ, խոչընդոտում է Մակեդոնիան միանալ Հյուսիսատլանտյան դաշինքի կազմակերպությանը, քանի որ մինչ այժմ Մակեդոնիայի անունը չի լուծվել:

1999 թ. ՆԱՏՕ-ի անդամների պարտավորությունների ցանկը համալրվեց մի քանի կետով: Այժմ դաշինքի պոտենցիալ անդամը պարտավոր է.

• Միջազգային վեճերը բացառապես խաղաղ միջոցներով լուծելու համար.

• Էթնիկական, ներպետական, տարածքային եւ քաղաքական վեճերի լուծում ԵԱՀԿ սկզբունքներին համապատասխան;

• Հարգել մարդու իրավունքները եւ օրենքի գերակայությունը.

• Պետության զինված ուժերին հսկողություն իրականացնել;

• Անհրաժեշտության դեպքում ազատորեն տրամադրվում է երկրի տնտեսական վիճակին վերաբերող տեղեկատվություն.

• ՆԱՏՕ-ի առաքելություններին մասնակցեք:

Հետաքրքիրն այն է, որ պարտավորությունների ցանկը մի փոքր սխալ է, քանի որ այն նաեւ ներառում է որոշակի իրերի ոչ կատարում: Դաշինքի պոտենցիալ անդամի անտեսումը որոշ առարկաներով ազդում է ՆԱՏՕ ընդունվելու վերջնական որոշման վրա, բայց ոչ կարեւոր է:

Հյուսիսատլանտյան դաշինքի կազմակերպության համագործակցության ծրագրերը

Ռազմական դաշինքը մշակել է մի շարք համագործակցության ծրագրեր, որոնք նպաստում են այլ պետությունների ՆԱՏՕ-ին անդամակցությանը եւ ազդեցության աշխարհագրական աշխարհին: Հիմնական ծրագրերն են.

1. «Գործընկերություն հանուն խաղաղության»: Ներկայումս ծրագրին մասնակցում են 22 պետություններ, նախկին մասնակիցները `տասներեք, որոնցից 12-ը դաշինքի լիիրավ անդամներ են, Ռուսաստան, գործընկերության ծրագրի մնացած գործընկերը, 2008 թ-ից հեռացվել է ՊՀԾ-ից: ԵՄ-ի միակ անդամը, որը չի մասնակցում ՊՀԾ-ին, Կիպրոսն է: Պետությունը ՆԱՏՕ-ին անդամակցելը խոչընդոտում է Թուրքիային `անդրադառնալով Կիպրոսի թուրքական եւ հույն մասերի միջեւ չլուծված հակամարտությանը:

2. Անհատական գործընկերության պլան: Ներկա պահին ութ երկրներ են մասնակցում:

3. «Արագացված երկխոսություն»: Այն ներառում է Չերնոգորիա, Բոսնիա եւ Հերցեգովինա, Ուկրաինա, Վրաստան:

4. Անդամակցություն գործողությունների ծրագիր: Այն մշակվել է երեք պետությունների համար, որոնցից երկուսը նախկինում մասնակցում էին «Արագացված երկխոսություն» ծրագրին. Չերնոգորիա, Բոսնիա եւ Հերցեգովինա: Ծրագրում 1999 թվականից մասնակցում է նաեւ Մակեդոնիան:

Հաջորդող յոթերորդ ալիքը. Ով կլինի հաջորդը ՆԱՏՕ-ին:

Գործընկերության ծրագրերը ցույց են տալիս, որ պետությունները դաշինքի հաջորդ անդամները կլինեն: Այնուամենայնիվ, չի կարող միանշանակ խոսել Հյուսիսատլանտյան պայմանագրի կազմակերպության մասնակիցների շարքին միանալու պայմանների մասին: Օրինակ, Մակեդոնիան 1999 թվականից ի վեր վարում է արագացված երկխոսություն ՆԱՏՕ-ի հետ: Քանի որ ՊՀԾ ծրագրի ստորագրման պահից տասը տարի անցել է ՊՀԾ ծրագրի ստորագրումը, անդամ պետությունների Ռումինիայի, Սլովակիայի եւ Սլովենիայի անդամների ուղղակի անդամակցությանը, ընդամենը հինգը Հունգարիայի, Լեհաստանի եւ Չեխիայի, իսկ 15-ը `Ալբանիայում:

Գործընկերություն հանուն խաղաղության. ՆԱՏՕ եւ Ռուսաստան

ՆԱՏՕ-ի ընդլայնումը նպաստեց դաշինքի հետագա գործողությունների հետ կապված լարվածության ավելացմանը: Ռուսաստանի Դաշնությունը մասնակցել է «Գործընկերություն հանուն խաղաղության» ծրագրին, սակայն հետագա հակամարտությունները, որոնք վերաբերում են Արեւելքին ՆԱՏՕ-ի ընդլայնմանը, անգամ եթե Ռուսաստանը դեմ է, թողնում է ոչ մի ընտրություն: Ռուսաստանի Դաշնությունը ստիպված է եղել դադարեցնել իր մասնակցությունը ծրագրին եւ սկսել արձագանքել:

1996 թվականից ի վեր Ռուսաստանի ազգային շահերը դարձել են ավելի կոնկրետ եւ հստակ բնութագրված, սակայն ավելի խիստ է դարձել ՆԱՏՕ-ի ընդլայնման խնդիրը Արեւելքում: Միեւնույն ժամանակ, Մոսկվան սկսել է այն գաղափարը, որ Եվրոպայի անվտանգության հիմնական երաշխավորը պետք է լինի ոչ թե ռազմական բլոկը, այլեւ ԵԱՀԿ - Եվրոպայում անվտանգության եւ համագործակցության կազմակերպությունը: Մոսկվայի եւ ՆԱՏՕ-ի միջեւ հարաբերությունների նոր փուլը իրավականորեն ամրագրված էր 2002 թվականին, երբ Հռոմում ստորագրվեց «ՆԱՏՕ-Ռուսաստան հարաբերություններ. Նոր որակ» հռչակագիրը:

Չնայած լարվածության ժամանակավոր դանդաղեցմանը, Մոսկվայի բացասական վերաբերմունքը ռազմական դաշինքի նկատմամբ միայն խորացել էր: Ռուսաստանի եւ Հյուսիսատլանտյան դաշինքի միջեւ հարաբերությունների անկայունությունը շարունակում է ցուցադրվել Լիբիայում կազմակերպված ռազմական գործողությունների ժամանակ (2011 թ.) Եւ Սիրիայում:

Հակամարտության խնդիր

ՆԱՏՕ-ի ընդլայնումը դեպի Արեւելք (հակիրճ `գործընթացը շարունակվում է 1999 թվականից, երբ Լեհաստանը, Չեխիան, Հունգարիան դաշինքին միացել են եւ առայժմ) լուրջ հիմք են հանդիսանում Հյուսիսատլանտյան պայմանագրին հավատարիմ մնալու համար վարկի սպառմանը: Փաստն այն է, որ Ռուսաստանի սահմաններում նրա ներկայությունը ամրապնդելու խնդիրը ծանրացվում է Արեւելյան կողմում ՆԱՏՕ-ի չմասնակցելու վերաբերյալ պայմանավորվածությունների առկայության հարցով:

ԽՍՀՄ-ի եւ ԱՄՆ-ի միջեւ բանակցությունների ընթացքում համաձայնություն էր ձեռք բերվել ՆԱՏՕ-ի Արեւելյան գործընկերության ոչ ընդարձակման մասին: Այս խնդրի վերաբերյալ կարծիքները տարբերվում են: ԽՍՀՄ նախագահ Միխայիլ Գորբաչովը խոսեց ժամանակավոր Ռուսաստանի սահմաններում բանավոր ձեւով ՆԱՏՕ-ի չտարածման մասին երաշխիքներ ստանալու մասին, սակայն դաշինքի ներկայացուցիչները պնդում են, որ որեւէ խոստում չի տրվել:

Շատ առումով անհանդուրժողականության խոստման հարցում անհամաձայնություն առաջացավ 1990 թվականին ԳԴՀ արտգործնախարարի ելույթի սխալ ընկալմամբ: Նա կոչ արեց դաշինքին հայտարարել, որ առաջընթաց չի լինի Խորհրդային Միության սահմանների նկատմամբ: Բայց նման հավաստիացումները խոստման ձեւ են: Այս վեճը դեռ լուծված չէ: Սակայն Արեւելքի դաշինքի չհրապարակման խոստման հաստատումը կարող էր դառնալ միջազգային ասպարեզում Ռուսաստանի ձեռքում հաղթաթուղթ: