Ով է այս պահին `քաղաքապետը ծառայողը:

Zemsky գյուղապետը - անվանմանը, որը հայտնի է դարձել Ռուսաստանի տարածքում, քանի որ 16-րդ դարում: Առաջացման այս տեսակի պաշտոնյաների ուղղակիորեն կապված է բարեփոխումների տեղական ինքնակառավարման մարմինների: Հետագա զարգացումը, այդ հաստատությունների մարմնավորել այն իրավունքներն ու պարտականությունները Zemsky երեցների ովքեր շարունակում են գործել մինչեւ 1917 թ. Չնայած բոլոր փորձերը liberalizirvoat տեղական իշխանություններին, որ նրանք դեռ աշխատում է հին ձեւով: Ինչու էր դա պատահել: Փորձում են հասկանալ, թե.

հնագույն Rus

Այս հաղորդագրությունը ունի արդեն հայտնի քանի օրերի Կիեւյան Ռուսիայի: Իսկ ակտիվ գյուղական երեցների, նրանք նույն իշխանական ստրուկներ ու հավատարիմ ծառաները, նշանակված է իշխան կամ նրա մերձավոր կողմնակիցների, որոնք ցածր դասարաններում: Օրենքները Yaroslava Mudrogo անդրադարձել է գյուղական եւ rataynye երէցներէն: Առաջին ներգրավված գյուղական բնակչությանը իշխանական կալվածքների, ապամոնտաժված վեճերը, դատավարություն, հարկեր հավաքել է: Վերջինս եղել է պատասխանատու հողի հարցերի, փաստարկների մասին համայնքի եւ տոհմական հողերի, տարբեր գույքային խանգարումների. Ավելի ուշ, ինստիտուտի ավագ տեղափոխվել է տարածքում հյուսիս-արեւելյան մելիքությունների.

Բարեփոխում Ivana Groznogo

Համար երկար ժամանակ է, շրթնային եւ գյուղական ավագները նշանակվել են հրամանագրով իշխանի. Ըստ էության ոչ մի ազդեցություն տեղական բնակչության, նրանք չեն տրամադրվում, եւ մարդիկ գալիս են մեթոդով թաթարական արշավանքների: հեծած, հավաքվել, տարան. Չնայած որ նրանք հանձնարարվել է պահպանել կարգուկանոն առավել հեռավոր վայրերից ռուս հողերի, իրենց պարտականությունները նրանք կատարեցին դժկամությամբ: Հրեշավոր կամայականություն եւ կոռուպցիան համատարած է, եւ չի եղել, տեղական potentates, ոչ էլ խորհրդի, ոչ էլ գերազանց: Այն տեւել է երկաթե կամքը մեկ քանոն է կոտրել գոյություն ունեցող համակարգը եւ զարգացնել նոր սկզբունք գործունեության համար տեղական վարչակազմի.

Ընթացքում գահակալության Ivana Groznogo կար հրատապ անհրաժեշտություն է ամբողջությամբ վերակազմավորել վարչական համակարգը ռուսական պետության: Մի տարածված շարք օրենքների, կապված է քաղաքական գործընթացին, հաշվի առնելով անունը տեղական ինքնակառավարման բարեփոխման: Դրա հիմնական պատճառն այն իրենց առաջացման էր, որ անհրաժեշտ է վերացնել, այսպես կոչված, կերակրման - արխայիկ մասունք հնագույն ժամանակներից, որից այցելուներին ճիշտ պաշտոնյաներին ապրել եկամտի (այսինքն թարմացվող) որոշակի տարածքում. Փոխարեն բնական dues ներդրվել համակարգը ֆինանսավորման եւ դրամական միջոցների հոսքերի, որը ուղղակիորեն վերահսկվում է պետության կողմից:

Stoglavy Cathedral

Ի 1551 Stoglavy խորհուրդը տվել կանաչ լույս իրականացման վարչաշրջանի լիազորված վկայականների, ըստ որի ամբողջությամբ վերացվել ինստիտուտը պատգամավորների: Փոխարենը նշանակված բոլոր անկյուններում ռուսական պետության դարձավ տեղական ընտրվել Zemsky տասնապետ. Արքայական հրամանագիրը 1555 պատվիրվել է չեղյալ հայտարարել սնուցմամբ եւ կատարել ընտրություն տեղական պաշտոնյաների հետ: Առավել կարեւոր կենտրոնները տեղական իշխանությունները սկսեցին Zemsky գերանաշեն տնակներ, որը ներկայացնում է գործադիրին: Լիովին բարեփոխված դատական եւ վարչական համակարգը, եւ ակտիվ է գյուղական երեցների տակ Ի.Վասիլեւիչը շնորհվեցին նոր իրավունքներն ու լիազորությունները:

Կարիերայի Zemsky ավագները

Վերծանել տեղական իշխանությունները լիովին փոխվել է պրոֆիլն է վարչական համակարգի ռուսական կայսրության. Zemsky գյուղապետը սկսեց լայն շրջանակ լիազորությունների. Իր մեղադրանքը էին Տեղական դատարանները, որպեսզի հասկանալ, ոչ միայն քաղաքացիական գործեր, այլեւ փոքր քրեական օրենքի խախտումներ: Մասնավորապես, բարձր պրոֆիլը հանցագործությունները զբաղվել առանձին-առանձին: Երեց ներգրավված խնդիրների մասին նախագծի բնակչության, վերահսկել ավելի ցածր դասեր եւ հողի հարկի հավաքագրման: Հիմնական տեսակը հարկի էր «pososhnoy ողորմությունը», որը պահանջվում էր վճարել ամբողջ չափահաս արական բնակչությանը: Այս վճարը փոխարինում է հնացած namestnichy: Գումար սկսեց հոսում ուղղակիորեն արքայական գանձարանում, եւ այնտեղից վճարել սպասարկում տեղական պաշտոնյաների եւ այցելող աուդիտորների.

Zemsky երեց կանգնած է ղեկավար Zemsky մուտք վիշապաձայն բուքը վսեմ: Նա զբաղվել խնդիրներին օգտագործման համայնքային հողերի, գրանցումները հարկային, հավաքումն ու բաշխումը պետական սեփականություն հանդիսացող հարկերի եւ կատարել այլ առաջադրանքներ: Եթե ինչ-ինչ պատճառներով շրթնային գյուղապետն չի կատարել իր պարտականությունները, թե չի ընտրվել, եւ այդ պարտականությունները են պատասխանատվություն ղեկավարի Zemsky մուտք վիշապաձայն բուքը վսեմ: Այս դեպքում, ծառայողը երեցը վերահսկվում հանրային ոստիկանություն, վերահսկվող շահագործման zemskih sudeek, zemskih բարեհամբյուր եւ Tselovalnikov:

Ընտրությունները եւ վերահսկողության

Թեկնածու այս մեծ պաշտոնում ընտրված առավել ազդեցիկ եւ հարուստ տեղացիների. Մի լավ շարք հանգամանքների ինքը պատրաստ է կարիերայի պաշտոնյաների մայրաքաղաքում եւ Բոյարսի. Իհարկե, շատ չնչին ազնվականներ ձգտում է կատարել նման կարիերան: Zemsky գյուղապետը ընտրվել է տեղում, եւ անմիջականորեն ենթարկվում է կենտրոնական հրամանատարության, պատասխանատու է շրջակա երկրներում. Այն ժամանակահատվածն է իր պաշտոնավարման տեւել է մեկից երկու տարի ժամկետով: Հետ միասին վերընտրվելու արդեն վերանայվել եւ ամբողջ պետական Zemsky մուտք վիշապաձայն բուքը վսեմ: Առավել հայտնի Zemsky Գյուղապետը էր Ալեքսանդր Մինինը:

1699, Zemsky տեղեկամատյանի վիշապաձայն բուքը վսեմ նման են տեղական խորհուրդների փոքր եվրոպական քաղաքներում: Zemsky գյուղապետը դարձել քաղաքապետը մի զգալի ընդլայնման Լեռնաշղթայի իր պարտականությունները. Բայց հեռավոր մասերում ռուսական կայսրության հնագույն ձեւով տեղական ինքնակառավարման մարմինների այնտեղ եւ ապա. Մեկ այլ վերակազմակերպման Տեղական ինքնակառավարման մարմինների անցկացրել է 1719:

գավառական բարեփոխում

Փոփոխություններ են կենտրոնական կառավարության համար երկու դար (- ից 16 մինչեւ 18-րդ դարի) է հաջողվել պարբերական եւ ոչ համակարգային բնույթ. Պետրոսը փորձել է տալ խիտ Ռուսաստանի ղեկավարությանը քաղաքակիրթ եվրոպական տեսակներ: Իհարկե, ոչ որի ինքնաբավությունը եվրոպական տեղական իշխանությունների դա չէր ավելի շուտ իմիտացիա Շվեդիայի կառավարման համակարգում, բայց, փաստորեն, ամբողջ իշխանությունն էր դեռեւս կենտրոնացված են ձեռքում թագավորի նշանակած. Շրթնային եւ գյուղական երէցները կարծես թե ընտրվել է գետնին, սակայն պետք է հավանություն դրանք պաշտոնը պահանջվում է առանձին հրամանագիր է թագավորը.

Թե ինչու չի մշակել.

Քաղաքապետարանները բարեփոխել Շվեդիայի մոդելը, սակայն գյուղական zemstvo խրճիթ դժկամությամբ զիջել նորամուծություններ: Հիմնականում, դա պայմանավորված էր բացակայության կրթված բնակչության եւ կալվածքների խիստ սահմանափակումներ չեն իրավունք անցկացնել ընտրովի պաշտոն է նախագծի դասի. Հետեւաբար, աշխատակազմը նոր տեղական իշխանությունների վերցված են հին գործավարների ու Podyachev, ովքեր չէին կարող եւ չի կարող վերակազմավորել իր աշխատանքը տվյալ օրինակին. Հետեւաբար, Պետրոսի բարեփոխումը տեղական ինքնակառավարման չի կատարում իր առջեւ դրված խնդիրները, եւ դարձավ միայն բռնակալական ֆոնի գոյություն ունեցող եվրոպական ազատությունների.