Ռուսաստանի տեղական ինքնակառավարումը ձեւավորվեց ինչպես ներքին փորձի, այնպես էլ միջազգային ստանդարտների ազդեցության ներքո: Տեղական ինքնակառավարման եվրոպական խարտիան այս գործընթացի վերջին դերից շատ հեռու էր խաղում: Փաստաթուղթը ընդունվել է 1985 թ. Կոնվենցիայի ձեւով եւ մի քանի ամիս անց ստորագրման համար բացվել է: Հետագա տարիներին նրա դրույթներին աջակցում էին Եվրոպայի խորհրդի անդամ պետությունների մեծամասնությունը: Ռուսաստանը Եվրոպական խարտիան ստորագրել է 1996 թվականին: Այսպիսով, այս պահին մեր երկրում տեղական ինքնակառավարումը կառուցված է փաստաթղթի իրավական հիմքի վրա:
Այս կանոնադրությունը պարտավորեցնում է մասնակիցներից յուրաքանչյուրին պահպանել իրավաբանական նորմերը, որոնք երաշխավորում են տեղական իշխանությունների վարչական, ֆինանսական եւ քաղաքական անկախությունը: Տեղական ինքնակառավարման եվրոպական խարտիան, ինչպես շատ նմանատիպ փաստաթղթեր, սկսվում է նախաբանով եւ բաղկացած է 3 մասից:
Նախաբանը սահմանում է Եվրոպայի խորհրդի նպատակները եւ նշում, որ տեղական ինքնակառավարումը ժողովրդավարական համակարգի անքակտելի հիմքն է: Եվրոպական սոցիալական խարտիայի նման, այս փաստաթուղթը կարեւորում է քաղաքացիական իրավունքների կարեւորությունը: Առաջին մասը բացատրում է տեղական ինքնակառավարման ժողովրդավարական հայեցակարգի էությունը, սահմանում է իր իրավասության շրջանակները, իրավական պաշտպանության մեթոդները , ֆինանսավորման աղբյուրները եւ դրանց գործունեության մոնիտորինգը: Մասնավորապես, ըստ նրա, տեղական ինքնակառավարման էությունը բնակչության իրավունքի եւ իրավունքի իրավունքի կառավարումն է օրենքի շրջանակներում: Կանոնադրության առաջին մասը նշում է նաեւ, որ առանց իրական ընտրությունների անհնար է իրական ինքնուրույնությունը:
Երկրորդ մասը ցույց է տալիս մասնակիցների ստանձնած պարտավորությունների չափը: Տեղական ինքնակառավարման եվրոպական խարտիայի երրորդ մասում պարունակվում են դրույթներ, որոնք բացատրվում են այդ փաստաթղթի վավերացման, ստորագրման եւ ուժի մեջ մտնելու առանձնահատկությունները:
Տեղական ինքնակառավարման եվրոպական խարտիան առաջին բազմակողմ իրավական ակտն էր, որը սահմանում եւ պաշտպանում է տեղական ինքնավարության սկզբունքները: Այն հիմնված է ստորաբաժանման սկզբունքների վրա: Նրա խոսքերով, կառավարությունը պետք է վերաբերի այն խնդիրները, որոնք լուծվում են կառավարական մակարդակներում: Կենտրոնական կառավարության կողմից միջամտությունը անհրաժեշտ է միայն բացառիկ դեպքերում: Այս առումով, պետական լիազորությունների մեծ մասը պետք է տեղադրվի այն քաղաքացիների վրա, որոնք գտնվում են քաղաքացիների մոտ: Չնայած այն հանգամանքին, որ Խարտիայի իրավական նորմերը հիմնականում հանձնարարական բնույթ են կրում, դրանց պահպանումը անհրաժեշտ է ցանկացած երկրի ներսում այդ համաձայնությանը միանալու համար: Միեւնույն ժամանակ, նկարագրված փաստաթուղթը սահմանում է նաեւ մասնակիցների որոշակի պարտավորություններ: Այսպիսով, երկրի ներպետական օրենսդրությունը պետք է ճանաչի տեղական ինքնակառավարման սկզբունքը: Հարկ է նաեւ նշել, որ Եվրախորհրդի ներկա անդամ պետությունները պետք է տեղեկացնեն այդ մարմնի գլխավոր քարտուղարին իրենց կանոնադրությանը համապատասխանեցնելու համար ընդունված օրենսդրական դրույթների մասին: