Ռուսաստանում տարածքային հասարակական ինքնակառավարումը `պետության ժողովրդավարական ներուժը

Այսօր Ռուսաստանի անկյունաքարը բնակչության իրավական գիտակցության ձեւավորման խնդիրն է: Սահմանադրությունը ՌԴ-ին կոչ է անում առաջին ժողովրդավարական պետությունը ժողովրդավարական պետություն: Բայց ժողովրդի իշխանությունը չի կարող գոյություն ունենալ գործարար քաղաքացիների բացակայությամբ, որոնք կարող են իրականացնել իրենց կոլեկտիվ կարիքները եւ ինքնուրույն կազմակերպումը դրանց իրականացման համար: Ահա թե ինչու այսօր քաղաքացիական հասարակության ձեւավորման գաղափարը այնքան հրատապ է:

Սահմանադրության դեկլարատիվ բնույթը կարող է արդարացնել իր դրույթների համախմբումը, որոնք հեռու են իրականությունից: Այնուամենայնիվ, նույնիսկ լիակատար իրագործել հիմնական օրենքի առաջին հոդվածի առաջին մասը հնարավոր չէ կենտրոնական իշխանության ամրապնդմամբ: Իսկ իշխանության եւ պատասխանատվության փոխանցումը մարզային մարմիններին, նրանց ֆինանսավորման կրճատմամբ, ոչ մի կապ չունի ապակենտրոնացման հետ: Բացի իրականությունից, եւ այսօր չունենալով տեղ չունենալով ֆեդերացիայի սուբյեկտների զարգացմանը , քաղաքային համայնքները պետք է ստեղծեն տարածքային հասարակական ինքնավարություն ամենուր:

Տեղական ինքնակառավարման մեջ ժողովրդի մասնակցության այս ձեւի զարգացումը վկայում է ոչ միայն քաղաքի եւ տարածաշրջանի ապագա ճակատագրի անմիջական ազդեցության մասին, այլեւ կարեւորում է պետությունը կառավարելու գործընթացում: Այսպիսով, իրական ժողովրդավարությունը կարող է ծագել «ներքեւից» եւ ոչ թե «վերեւից»: Տարածքային հասարակական ինքնակառավարումը, նրա բաշխումը եւ դինամիկ զարգացումը քաղաքացիական հասարակության ձեւավորման գործընթացում առաջին քայլն է :

Այսպիսով, տեղական նշանակության խնդիրների լուծման համար իրենց նախաձեռնությունների իրականացման համար քաղաքային կազմի բնակիչների ինքնուրույն կազմակերպման ձեւը կարող է գրանցվել որպես իրավաբանական անձ: Տարածքային հասարակական ինքնավարությունը կարելի է անվանել բնակչության անմիջական ազդեցության համադրություն սեփական կյանքի կազմակերպական կարգի եւ ընտրված մարմինների գործունեության վրա: Քաղաքացիների կամքի արտահայտման այս ձեւի իրավական հիմքը բացահայտվում է քաղաքապետարանի կանոնադրության դրույթների համաձայն:

Տարածքային հասարակական ինքնակառավարումը կարող է իրականացվել երկու ձեւով. Յուրաքանչյուր հարցի վերաբերյալ կոնֆերանսներ անցկացնելով կամ մշտական մարմինների ընտրությամբ եւ հզորացմամբ:

Ինքնահամակարգի այս ձեւի շրջանակներում հնարավոր է իրականացնել տնտեսական գործունեություն եւ ազդել տեղական մակարդակով իրավական կարգավորման վրա: Առաջին դեպքում մենք խոսում ենք բնակարանային ֆոնդի պահպանության, տարածքների բարելավման եւ քաղաքացիների այլ սոցիալական եւ ներքին կարիքների մասին:

Հանրային ինքնակառավարման իրավական կարգավորմանն ուղղված մասնակցությունն իրականացվում է առաջարկությունների ներկայացման միջոցով `քաղաքային ակտերի նախագծերի միջոցով: Այս նախաձեռնությունները, ըստ օրենսդրության, պետք է հաշվի առնվեն տեղական իշխանությունների կողմից:

Բացի դրանից, հանրային ինքնակառավարման մարմինները կարող են ձեւակերպել պայմանագրեր վարչական մարմնի հետ, օգտագործելով վարչատարածքային բյուջեի միջոցները: Սա քաղաքացիներին տրամադրում է ֆինանսական հնարավորություններ `իրենց սոցիալական եւ ներքին կարիքները բավարարելու համար: